Associations De Groupes Ethniques Minoritaires et Consultations Publiques Au Quebec, 1974-2000: La Difficile Construction D'une 'Parole Minoritaire'[c]

RESUME/ABSTRACT This article examines the process of the institutionalization of ethnic relations according to the development of, and the increase in, the modern state in Quebec. Ethnic minority groups' discourses are analyzed as these groups enter into relations with the government of Quebec. This study analyzes fifty-seven briefs submitted by ethnic minority groups' associations from 1974 to 2000 during public consultations organized by the Province of Quebec. The results of using a socio-historical framework to examine the participation of ethnic minority groups during public consultations as well as identifying those topics minority group members felt were important also showed irregularities between the positions sustained in their briefs. Le present article a pour objectif d'etudier le processus d'institutionnalisation des rapports sociaux ethniques en contexte de developpement et d'accroissement de l'Etat moderne quebecois. Pour ce faire, nous prenons comme point de depart les discours vehicules par les groupes ethniques minoritaires au moment ou ils entrent en relation avec l'Etat quebecois. Ainsi, nous analysons 57 memoires d'associations de groupes ethniques minoritaires deposes lors de consultations publiques organisees par l'Etat quebecois entre 1974 et 2000. En plus de fournir une trame socio-historique de la participation des minoritaires a ces consultations et d'identifier les thematiques privilegiees par les associations, les resultats obtenus montrent l'absence d'une regularite synchronique et diachronique entre les positions contenues dans les memoires. INTRODUCTION Dans les societes democratiques liberales, les relations ethniques ont connu de nombreuses transformations au cours des quarante dernieres annees. Que ce soit au niveau de la diversification des flux migratoires, des modifications apportees aux politiques de gestion de la diversite et des revendications identitaires, les societes contemporaines ont, volontairement ou non, apporte des ajustements dans leur maniere de concevoir les relations entre groupes d'origine differente tout en favorisant l'insertion des nouveaux arrivants (Jacob 2002). Par le fait meme, de nouveaux rapports sociaux ethniques se sont constitues, provoquant une redefinition des relations qui se tissent entre individus et groupes aux horizons distincts, partageant desormais un destin commun, celui d'assurer la constitution d'un nouveau lien social et une reformulation de la communaute (Rex 1996). C'est ainsi qu'independamment du modele de gestion du pluralisme qui est privilegie, la presence de differents groupes ethniques sur un meme territoire peut creer des tensions que la capacite d'integration du systeme democratique liberal reussit generalement a contenir. Par contre, ce systeme ne peut eliminer ipso facto les sources potentielles de conflits ethniques, d'ou l'importance du role de l'Etat pour assurer la stabilite et le respect des principes democratiques d'egalite et de liberte. Or, l'Etat n'est pas neutre et correspond, en premier lieu, a la construction d'une collectivite d'histoire et de culture majoritaire qui cherche a consolider ses frontieres internes et a definir ses rapports avec les groupes ethniques minoritaires (Juteau 1999). C'est suivant cette dynamique que l'Etat cherchera a institutionnaliser l'ensemble des pratiques revendicatrices en mettant sur pied un processus de consultations publiques permanentes (Germain 1998; Gamson et Meyer 1996). Dans cette optique, les discours des groupes ethniques minoritaires formules lors de ces consultations constituent un objet sociologique pertinent pour mieux comprendre les dynamiques ethniques a l'oeuvre au sein d'une societe donnee, c'est pourquoi, au cours des prochaines pages, nous nous attarderons aux discours des associations de groupes ethniques minoritaires enonces lors de commissions parlementaires. (1) Delimitee par le contexte quebecois, notre recherche s'inscrit dans une sociologie des relations ethniques envisagee a partir d'une perspective constructiviste et d'une sociologie politique qui permet d'etablir les elements structurants de l'Etat moderne et des enjeux rattaches a son developpement et a l'institutionnalisation des rapports sociaux ethniques. …

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