Pathways to Sustainability in Community-Led Total Sanitation. Experiences from Madhya Pradesh and Himachal Pradesh

Community-Led Total Sanitation (CLTS) is a an approach where facilitation -using participatory methods-enables communities to analyse their sanitation conditions and the risks of open defecation and thus triggers a desire in the community to take their own action and become open defecation free (ODF).CLTS has proved to work better than past approaches and has quickly expanded all over the world.In India, where more than half of the world's open defecators concentrate, CLTS faces difficulties, primarily due to some incompatibilities with the national sanitation campaign, but there are several areas where it has been introduced with certain success.Apart from that, there are evidences of communities reverting to open defecation -in India and elsewhere-which raises important questions about the sustainability of the outcomes of CLTS.Trying to shed some light on these issues, the present thesis aims at exploring the experiences of introduction of CLTS in Madhya Pradesh (MP) and Himachal Pradesh (HP), looking both at the policy process that shaped the sanitation intervention and at how and to what extent they contributed to sustainable sanitation.I use an analytical framework inspired in the Pathways Approach, where sustainability is seen from a dynamic and normative point of view -maintained ODF with increased social justice-and where the policy processes around sustainability, including policy narratives, agents and interests, are very relevant.I take three case studies for the analysis: Khandwa district (MP), Mandi district (HP) and Budni block (MP).The methodology is primarily qualitative and is based on interviews at all administrative levels and on intensive field research, including short visits to many Gram Panchayats (GP) and an in-depth study in a selected GP in each case study area.Evidences are diverse in each area.In Khandwa district CLTS was introduced in 2007.State level pressure to obtain sanitation awards and local vested interests resulted however in a mixed approach, using CLTS triggering tools but with supply-led subsidised latrine construction.Initial progress was uneven and there was reversion to open defecation later on.Some of the main causes were low appropriation, poor construction quality and lack of priority after the sanitation awards and post transfers of champions.In Mandi district, with an enabling state sanitation policy and supported by a local NGO, motivated district authorities started in late 2006 a sanitation campaign inspired in CLTS principles, but using community theatre and door to door visits instead of CLTS triggering.Latrine use increased sharply and has maintained, changing the social perception of sanitation.In Budni block, a CLTS champion became block CEO.His experience and the support of UNICEF helped counter conflicting interest and start a campaign coherent with CLTS in late 2010.GPs were triggered and monitoring committees created in order to make their GPs ODF.Still in the early stages, the campaign was observed to contribute to collective behaviour change in a considerable part of the area.Some conclusions are drawn from these evidences.First, India's sanitation campaign is implemented in a top-down and supply-driven way which is contrary to its official guidelines, principally due to interests of the actors involved, such as political patronage, technocratic inertia or misdirected accountability.This also makes the introduction of CLTS at scale a difficult and complex policy process; competing interests can lead to mixed approaches and poor results.But when the agents promoting CLTS have the power and the commitment, coherence can be achieved and results are impressive.i Pathways to Sustainability in Community-Led Total Sanitation Andrés Hueso GonzálezWhat makes sanitation interventions successful is that the GPs appropriate the sanitation issue, work in committees in order to stop open defecation and make the collective perspective of sanitation prevalent.CLTS triggering -but also other emotional tools like community theatre-can mobilise a group of people to form such a committee.However, this is just a first step in the longer and difficult process of changing the social perspective of sanitation, and the committees will need adequate support.Further, GPs generally have strong diversity and social divides, lacking a sense of community.Thus, inclusiveness of all sections in triggerings and committees becomes important for reaching everybody.Similarly, mutual help cannot be taken for granted but needs to be promoted.Finally, the technological laissez-faire in CLTS has been observed to lead to inefficient designs which affect sustainability and can generate health hazards.However, where the collective perspective becomes entrenched, many emerging challenges are responded to adequately.In addition to enriching the understanding about CLTS and the process towards sustainable sanitation -including its policy dimension-, the thesis also contributes to knowledge by developing a comprehensive methodology and analytical framework, tailored to analysing sanitation experiences. ResumCommunity-Led Total Sanitation (CLTS) és un enfocament de sanejament basat en la facilitació participativa per tal que les comunitats rurals analitzen la seua situació sanitària i els riscos de la defecació a l'aire lliure.Així, es genera un desig per part de la comunitat de passar a l'acció i convertirse en un lloc lliure de defecació a l'aire lliure (ODF -open defecation free).L'enfocament CLTS ha demostrat ser més efectiu que enfocaments anteriors i s'ha expandit ràpidament per tot el món.A l'Índia, on es concentra més de la meitat de la població del món que defeca a l'aire lliure, el CLTS s'enfronta a certes dificultats, principalment a causa de la incompatibilitat amb la campanya de sanejament del govern indi, però hi ha algunes àrees on sí que s'ha pogut introduir amb un cert èxit.D'altra banda, hi ha evidències de comunitats -tant a l'Índia com en altres llocs-que tornen a defecar a l'aire lliure després d'haver sigut declarades ODF.Això planteja preguntes importants en relació a la sostenibilitat dels resultats del CLTS.Per a llançar llum sobre aquestes qüestions, aquesta tesi pretén explorar les experiències d'introducció del CLTS a Madhya Pradesh (MP) i Himachal Pradesh (HP), tenint en compte tant el procés polític que va determinar la intervenció en l'àmbit local, com els mecanismes a través dels quals aquesta intervenció va contribuir al sanejament sostenible.Per a això, utilitze un marc analític inspirat en el Pathways Approach, on la sostenibilitat és entesa des d'una perspectiva dinàmica i normativa -que es mantinga l'estatus ODF amb més justícia social-i on es dóna rellevància als processos polítics entorn de la sostenibilitat, incloent-hi el discurs, els agents i els interessos polítics.Utilitze tres casos d'estudi: Khandwa district (MP), Mandi district (HP) i Budni block (MP).La metodologia és predominantment qualitativa, basada en entrevistes a tots els nivells administratius i en treball de camp intensiu, incloses visites curtes a múltiples comunitats i estudis en profunditat en una comunitat en cada cas d'estudi.ii Pathways to Sustainability in Community-Led Total Sanitation Andrés Hueso González Les evidències varien per a cada cas.A Khandwa district, el CLTS va ser introduït el 2007.Però a causa de la pressió per part de l'estat (MP) per a aconseguir premis de sanejament i els interessos creats a nivell local, es va acabar utilitzant un enfocament mixt, amb eines participatives del CLTS, però basat en la construcció de latrines amb subsidis.El desigual progrés inicial no es va mantenir, i moltes famílies van tornar a defecar a l'aire lliure al cap d'un temps.Les principals causes van ser la falta d'apropiació, la baixa qualitat de construcció i la falta d'interès després de l'obtenció dels premis i el trasllat administratiu dels qui van liderar la introducció del CLTS.A Mandi district, amb una política estatal (HP) favorable i el suport d'una ONG local, autoritats motivades pel sanejament van iniciar el 2006 una campanya inspirada en els principis del CLTS, però usant el teatre comunitari i visites porta a porta en lloc de les eines del CLTS.L'ús de latrines va créixer radicalment i s'ha mantingut, i ha canviat la percepció social sobre el sanejament.A Budni block (MP), un impulsor del CLTS es va convertir en màxima autoritat administrativa de la demarcació.La seua experiència i el suport d'UNICEF van contrarestar interessos oposats i permeteren l'engegada, a la fi del 2010, d'una campanya coherent amb el CLTS.Es van realitzar facilitacions en nombroses comunitats, que van formar comitès de sanejament per a fer les seues comunitats ODF.Encara que era una fase inicial, es va poder observar que la campanya estava contribuint al canvi de comportament col•lectiu en una part considerable de la regió.Cal extraure una sèrie de conclusions a partir d'aquestes evidències.En primer lloc, la campanya de sanejament de l'Índia s'implementa de forma vertical i sense tenir en compte la demanda local, en contra de les directrius oficials.Això es deu a interessos de diferents actors: clientelisme polític, inèrcia tecnocràtica o rendició de comptes mal orientada.Tot això afecta també el CLTS, fent complicada la introducció a gran escala: els interessos oposats poden donar lloc a enfocaments mixts i resultats pobres.Però, quan els agents que impulsen el CLTS tenen el poder i el compromís suficients, són capaços d'assolir intervencions coherents, amb resultats excel•lents.El que fa que les intervencions tinguen èxit és que les comunitats s'apropien del problema del sanejament, treballen en comitès per a acabar amb la defecació a l'aire lliure i aconseguisquen fer prevaldre la perspectiva col•lectiva sobre el sanejament.La facilitació mitjançant el CLTS -però també altres eines basades en les emocions, com el teatre comunitari-poden mobilitzar un grup de persones per a formar un comitè.Tan

Récupéré en direct depuis OpenAlex et désinversé. Les résumés ne sont pas conservés dans cette base de données : les index inversés représentent 8,6 Go des 9,3 Go de texte de la base, et le serveur dispose de 13 Go libres.