Valoración de las vías pecuarias como activos ambientales: una apliación a la cañada del reino de Valencia

En la sociedad actual el mantenimiento y cuidado de los recursos naturales y del medio ambiente se ha convertido en un objetivo prioritario, sin embargo los programas y planes derivados para alcanzarlo resultan muy costosos para la sociedad. Aunque no existe un mecanismo unico para financiar estos planes, ante las limitaciones en disponibilidad de recursos, las autoridades economicas de los paises desarrollados utilizan la politica fiscal, incrementando los impuestos, por tanto el coste mantener y/o mejorar el medio ambiente y los recursos naturales repercute economicamente a toda la sociedad. Para la asignacion eficiente de los recursos escasos el analisis coste beneficio se erige como una herramienta fundamental, permitiendo que la adecuada gestion de los recursos publicos asignados a los bienes publicos y a los recursos naturales, se haga de forma que la informacion con la que cuenten los decisores publicos les ayude a tomar decisiones mas acordes con la maximizacion del bienestar social. El proceso de valoracion de recursos ambientales no ha resultado nunca facil. Las metodologias de valoracion economica han contribuido a un mejor entendimiento de los beneficios sociales derivados de las mejoras ambientales, o los costes por la perdida o degradacion de activos ambientales en los ultimos 50 anos, sin embargo el proceso de valoracion medioambiental continua siendo discutido y en muchos casos divide a los investigadores en este campo. La valoracion de activos ambientales es importante en situaciones muy diversas, desde el calculo de indemnizaciones por perdidas de estos bienes, como en los recientes desastres del Golfo de Mexico o de Hungria, a la gestion medioambiental en el marco de politicas publicas. La falta de mercado y los fallos de mercado de este tipo de bienes ha hecho que se desarrollaran tecnicas de valoracion medioambiental donde los precios de mercado no se pueden observar o no reflejan el valor total del bien o servicio ambiental. En Espana contamos con una red de caminos que conectan distintos enclaves naturales: las vias pecuarias, que en el momento actual constituyen un importante activo ambiental ademas de ser un patrimonio historico y cultural; por este conjunto de valores se han establecido medidas legales para que estas vias de comunicacion sean preservadas y conservadas. En la actualidad, no obstante, se encuentran en una situacion de fuerte deterioro, por lo que las administraciones publicas se pueden plantear la recuperacion de parte de estos centenarios caminos con el doble objetivo de (i) recuperar vias pecuarias como activo ambiental, cumpliendo funciones ecologicas para la mejora de la flora y fauna iberica; y como patrimonio historico y cultural (ii) como parte de un programa de desarrollo sostenible para las zonas rurales menos desarrolladas, de forma que estas vias vuelvan a tener una utilidad funcional bien como sistema de comunicacion rural bien como elemento que permita diversificar la actividades economicas complementarias en estas zonas. Tanto en la elaboracion de planes de desarrollo rural como en los de mejora y preservacion del entorno natural es necesaria la utilizacion de instrumentos del analisis economico que nos permitan, por un lado, identificar las medidas mas idoneas en los programas de desarrollo o medioambientales siguiendo criterios coste-eficacia y, por otro, evaluar la racionalidad de los planes acorde con los deseos de la sociedad. Por ello se debe estimar el coste monetario de las politicas economicas publicas y los beneficios que se derivan de ellas, especialmente aquellos que no tienen un reflejo en el mercado dada su especial naturaleza. Uno de los objetivos de los proyectos de rehabilitacion y reestructuracion de las vias pecuarias es la potenciacion del turismo rural de las zonas mas desfavorecidas del interior de la provincia de Valencia creando una conciencia colectiva y medioambiental que haga de sus usuarios los verdaderos guardianes de la naturaleza y del medioambiente. Un analisis de la literatura existente muestra que la valoracion economica de los beneficios derivados de de la mejora ambiental o los programas de desarrollo economico se ha abordado mediante el uso de metodos de preferencias declaradas (Bateman, y otros, 2002), (Adamowicz, Louviere, & Williams, 1994) (Boxall, Adamowicz, Swaitt, Williams, & Loviere, 1996) (Adamowicz, Boxall, Williams, & Louviere, 1998). Estos se basan en la construccion de mercados hipoteticos donde los individuos entrevistados manifiestan directamente su disposicion a pagar por los bienes y servicios que carecen de mercado, como son las vias pecuarias objeto de nuestro estudio. El objetivo de esta tesis doctoral es la estimacion del valor economico total que las personas otorgan a la Canada Real del Reino de Valencia. Esta via pecuaria atraviesa la provincia de Valencia de Este a Oeste, conectando dos zonas en la Provincia de Valencia con distinto nivel de desarrollo economico: la zona de interior o de montana con una economia basada mayoritariamente en la agricultura y que contrasta con la zona costera, mas desarrollada y con una economia basada en el sector servicios, mayoritariamente el turistico, y el sector industrial. Un programa de recuperacion de la Canada Real del Reino de Valencia para fines turisticos que permite la Ley 3/95, de 23 de marzo, que las protege y las regula podria disminuir el gap de desarrollo entre las dos zonas, cumpliendo dos objetivos simultaneos como son: favorecer el desarrollo economico y preservar la centenaria Canada Real del Reino de Valencia evitando su desaparicion. Dada la escasez de recursos presupuestarios a la que se enfrentan las Administraciones Publicas, es necesario realizar analisis un coste-beneficio previo que permita a los decisores publicos tomar las medidas de asignacion de los recursos que conduzcan a una maximizacion del bienestar social. El programa de recuperacion de la Canada Real del Reino de Valencia se ha definido de forma que sea compatible con la Ley, que permita su utilizacion con fines turisticos y que posibilite el desarrollo economico de las comarcas por las que transcurre. Para la estimacion de los beneficios sociales derivados de este programa de recuperacion, se utilizan dos aproximaciones diferentes: el metodo de valoracion contingente y el metodo de ordenacion contingente. Para su aplicacion conjunta se elaboro un unico cuestionario y se realizaron en la primavera de 2010, 356 entrevistas a los ciudadanos residentes en la zona de recuperacion de la Canada Real del Reino de Valencia por ser beneficiarios directos del programa de recuperacion, y a los ciudadanos de Valencia y su area metropolitana por ser potenciales usuarios de la Canada Real del Reino de Valencia. El metodo de valoracion contingente y el metodo de ordenacion contingente se basan en la construccion de mercados hipoteticos donde los individuos entrevistados manifiestan directamente su disposicion a pagar por los bienes y servicios que carecen de mercado y que son objeto de estudio. Dentro de este grupo, la distincion fundamental es entre el metodo de valoracion contingente (Mitchell & Carson, 1989) y el metodo que se conoce como analisis conjunto (Louviere, Hensher, & Swait, 2000). Entre los trabajos que han aplicado el primero de los metodos destacan los de Desvousgues et al. (1987), Carson y Mitchell (1993), Loomis et al (2009), McIntosh et al (2010), y en el ambito de la valoracion de espacios naturales en Espana se deben citar del Saz Salzar et al (2008), Riera et al (2004), Bedate et al (2004). Respecto al segundo metodo y sus principales variantes (experimento de eleccion, ordenacion contingente y puntuacion contingente) destacan los trabajos de Garrod y Willis (1997), Hanley et al (1998), (Machado & Mourato, 2002), Carlsson et al (2003), Del Saz Salazar et al (2009). Los resultados obtenidos muestra que los valores hallados con el metodo de ordenacion contingente son mas altos que los relativos al metodo de valoracion contingente tal y como se ha constatado previamente en la literatura (Stevens, Belkner, Dennis, Kitredge, & Willis, 2000), (Bateman, Day, Georgiou, & Lake, 2006). Asimismo, se ha procedido a la validacion teorica de los resultados mediante la estimacion de una funcion de valor donde las variables socio-economicas son significativas y, ademas, presenta el signo que desde la teoria economica es correcto. Finalmente las valoraciones obtenidas se agregan para obtener una estimacion de los beneficios sociales derivados de esta mejora ambiental. Esta memoria, que desarrolla la investigacion realizada, se estructura de la siguiente forma: en el capitulo II se describen las vias pecuarias como activo ambiental y como parte del patrimonio historico y cultural. En el capitulo III se explica como se realiza la valoracion de bienes ambientales con metodos de preferencias declaradas. En el capitulo IV se detalla el proceso seguido para realizar la valoracion de la Canada Real del Reino de Valencia. En el capitulo V se muestran los principales resultados obtenidos asi como la validacion teorica de estos mediante la estimacion de una funcion de valor y una funcion de utilidad; posteriormente se procede a realizar la agregacion de las valoraciones realizadas. Por ultimo en el capitulo VI se presentan una serie de concusiones.

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