Christophe Krolik et Séverine Nadaud (dir.), L’environnement au secours du développement économique et social

Tout n’aurait-il ete dit, ecrit, et peut-etre meme pense autour de la notion de developpement durable ? A l’evidence, cet ouvrage montre le caractere inepuisable – a tout le moins renouvelable – du sujet. C’est que la reflexion est ici engagee en quelque sorte a rebours d’une analyse encore trop souvent vehiculee : elle invite en effet a penser l’environnement, non comme un frein, encore moins comme un obstacle, mais comme une chance pour le developpement economique et social. Le developpement durable ne serait plus le fruit de cette fameuse (ou fumeuse ?) conciliation (sur quelles bases et avec quels moyens ?) entre trois piliers en tension permanente – economie, social, environnement, – mais un objectif realisable par la grâce et les vertus du pilier environnemental. La gravite et la perennite de la crise – ou plutot des crises mettant en peril chacune des trois dimensions du developpement durable – marquent en effet l’urgence a inventer ou reinventer des remedes. Dans cette perspective, l’ouvrage, fruit d’une recherche collective, associe avec justesse des chercheurs de differents horizons disciplinaires et geographiques (juristes publicistes et privatistes, economistes et geographe, d’universites etrangeres et francaises avec une forte representation des chercheurs de l’Observatoire des mutations institutionnelles et juridiques (OMIJ)). Il se propose de demontrer, autour d’une quinzaine de textes, que la protection de l’environnement serait « un element cle de la solution ». Afin d’eviter (ou de differer ?) l’issue fatale previsible dans laquelle nos societes sont engagees, la premiere partie invite alors a un ensemble de reflexions que l’on imagine generales et transversales, en prelude aux « variations thematiques » annoncees dans la seconde partie. La premiere partie deroule en effet le fil de la these soutenue, sur le theme de la « reanimation », par le pilier environnemental, d’un developpement durable aujourd’hui moribond : un defi… Revisitant le triptyque economie-social-environnement, les textes presentes ici interrogent, de maniere pedagogique, la possibilite que l’environnement vienne « au soutien », respectivement, du developpement economique (premier temps), des droits economiques et sociaux (second temps). Premier temps – L’environnement au soutien de l’economie : quatre textes interrogent la question, apres le rappel par Eric Naim-Gesbert, dans un bref propos, que le droit de l’environnement fait sens et « en un certain sens » en forgeant des notions, des mecanismes ou des principes « en prise avec l’economie » : le droit de l’environnement « cree une logique de justice distributive qui donne egard a la dimension economique » (p. 24). En d’autres termes, environnement et economie ne seraient pas dans une logique d’opposition ou d’affrontement. Loic Peyen aboutit a la meme conclusion en revisitant le concept de developpement durable : sa fonction conciliatrice et son operationnalisation via le principe d’integration permettent le decloisonnement des politiques publiques, l’ancrage de la protection de l’environnement dans le reel (le fait economique) au benefice d’une articulation « unitaire » des usages de la nature. Cette analyse somme toute classique et optimiste arrive neanmoins apres le constat que les rapports economie-environnement peuvent aussi (souvent ?) entretenir des rapports d’« exclusion » ou d’« assimilation » ; rapport d’« exclusion » quand le developpement se place comme un frein a la protection de l’environnement – la formulation en droit francais et l’application jurisprudentielle des principes de prevention et de precaution en constituent la preuve ; rapport d’« assimilation » – quand l’economie conditionne et permet la protection effective de l’environnement (a travers les principes pollueur-payeur et d’information et de participation). Prenant appui sur la notion d’economie verte, dont on rappelle qu’elle a constitue l’axe substantiel du Sommet de Rio (Rio + 20, 4-6 juin 2012), sans d’ailleurs qu’il en resulte de tangibles avancees, Thierry Tacheix explore la relation environnement-emploi, concue, dans une perspective optimiste, comme « un couple d’avenir… ». Ces points de suspension, qui ouvrent – et ferment d’ailleurs egalement – la contribution augurent toutefois d’un optimisme prudent : la presentation dresse un inventaire des « metiers verts et verdissants », explore les possibilites d’amelioration de l’emploi (en France), dans les secteurs les plus significatifs (energies renouvelables, bâtiment, transports, tourisme, filiere bois) et conclut que l’environnement peut secourir le developpement « au moins en theorie… »

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