Urbanisme, mésentente et rhétorique : débattre de la planification par le projet dans les vieux quartiers du centre-ville à Grenoble et à Gatineau 1965-2015

Dans cette these, nous abordons la pratique de l’urbanisme sous l’angle de la rencontre entre la planification et le projet. Debattre de la planification par l’entremise des projets veut dire une mise en commun des prises de parole d’acteurs par une approche de l’urbanisme qui tente d’atteindre un compromis politique du developpement territorial. Le but dans notre these vise a comprendre et a penser cette rencontre a partir de la mesentente entre les acteurs de l’urbanisme qui participent a l’elaboration de la planification territoriale et a la mise en œuvre de la requalification des vieux quartiers. Nous prenons appui sur les theories de la democratie et de l’argumentation qui oscillent entre un ideal deliberatif de l’ouverture au dialogue et une critique elitiste de la recherche de la refutation. La nature comparative de notre demarche de recherche s’applique a croiser les regards afin de devoiler les differences et les convergences entre deux realites territoriales et des phenomenes participatifs a Grenoble et Gatineau. D’abord, a travers un recit de l’histoire de l’urbanisme sur cinquante ans (1965-2015), nous exposons comment les pratiques ont transforme les politiques et les actions publiques liees aux vieux quartiers des centres-villes. Ensuite, nous poursuivons en interrogeant la formation discursive de « registres rhetoriques » par les acteurs qui participent a des moments singuliers de l’urbanisme. Enfin, nous discutons la relation des acteurs afin comprendre les rapports de force et les strategies d’influence deployes au moment du debat public sur l’amenagement des lieux et la mobilite des gens. Ces trois dimensions de recherche se segmentent en trois types de pratiques d’urbanisme, soit la thematique des deplacements et des transports, les reamenagements urbains avec la thematique des espaces publics et du stationnement, et enfin, le developpement immobilier avec la thematique de l’habitation. A la lumiere d’une rationalite de la mesentente et d’une acception agonistique de la democratie, nous effectuons une analyse rhetorique qui nous renseigne sur la place des acteurs dans les decisions et les actions publiques. La discussion des resultats porte d’abord sur les discours d’un urbanisme de la concordance qui reunit un ensemble de pratiques historiques associees aux acteurs de la decision en matiere de planification des deplacements. Ensuite, nous abordons un urbanisme de l’intensification qui caracterise une rhetorique du projet sous le couvert des acteurs de l’expertise. Enfin, la disjonction entre la concordance et l’intensification nous amene a aborder un urbanisme de la mobilisation qui s’appuie sur la planification pour debattre du projet et enoncer des propositions alternatives. Le passage de ces figures discursives de la ville contemporaine valide notre hypothese de depart qui soutient que quoique les pratiques d’urbanisme contemporaines integrent de maniere progressive au cours des cinquante dernieres annees des procedures participatives de debat public dans leur processus de planification territoriale, elles occultent les autres formes d’expression des conflits qui ne cadrent pas aux regles du debat. Par le fait meme, elles empechent la creation de lieux legitimes de discussions alternatives sur la resolution des conflits et la negociation de strategies liees aux enjeux de la planification territoriale et des projets de requalification urbaine. Au final, nous soutenons que ce moment privilegie de la rhetorique des acteurs de la contestation participe a la formation de nouvelle subjectivation politique. Ils revelent la rationalite de la mesentente en faisant surgir un conflit qui concerne l’engagement et le positionnement pour la mise en œuvre de la planification. Le developpement de l’habitat en general et de l’habitation en particulier constitue la thematique ultime qui rejoint la planification des deplacements qui oscille entre les reseaux routiers et l’implantation des transports en commun tout en contribuant a faconner le reamenagement des espaces publics. Ces pratiques d’urbanisme encouragent le developpement immobilier et la rehabilitation du patrimoine bâti dans certaines parties des vieux quartiers du centre-ville. Les recours politiques et judiciaires multiplies par les acteurs de la contestation concernant des projets de developpement routiers ou immobiliers semblent confirmer notre hypothese de l’incompatibilite rationnelle liee a la mesentente entre les acteurs. Ils demontrent comment certains d’entre eux ne desirent pas subir la subjectivation politique propre a un registre rhetorique et un genre de discours sur la ville.

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