Industrial Policy in Alberta: Lessons from AOSTRA and the oil sands
Notice bibliographique
Résumé
This paper examines the record of industrial policy in Alberta and on this basis proposes principles for future innovation focused industrial policy in the province. I find that the development of the key technology in unlocking the majority of the Canadian oil sands, Steam Assisted Gravity Drainage (SAGD), is an example of industrial policy in Alberta responsible for disruptive innovation and economic development. Under strong political leadership and against the wishes of the incumbent industry – which preferred path following innovation in enhanced oil recovery – royalties were raised on the conventional oil industry to fund the Alberta Oil Sands Technology and Research Authority (AOSTRA), an extensive research and development project in what was seen as an “alternative” industry. While much of the research and testing was conducted in partnership and with matching funds from industry, after the initial $854 million (2019 dollars) government investment failed to demonstrate significant results, the pivotal investment in SAGD was purely government led in the face of opposition from industry that viewed the construction of the Underground Test Facility as a boondoggle. Once SAGD was proven it was the private sector, made up of personnel trained under AOSTRA, and with continued financial support from government, which grew SAGD into a significant industry. Over time the pivotal role of the $1.4 billion (2019 dollars) government investment and the original opposition the investment faced has been largely forgotten. There is growing interest in the potential for mission oriented innovation or industrial policy to address major social and environmental challenges and spur economic growth. As the Government of Alberta addresses the dual challenges of diversification and decarbonisation in the province, AOSTRA’s past success holds important lessons for future government policy. I explore these lessons and set out an industrial policy approach for the role of government in industry creation. Alberta’s economic development history shows the important role of industrial policy in disruptive innovations and economic growth, and how careful policy design can minimize rent-seeking and minimize the costs of the necessary mistakes in the process – the “losers” that end up picked in the necessary process of finding the “winners”.
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Comment cette classification a été obtenuedéplier
Prédiction machine sur la base complète
Imitation des enseignantsNi prévalence calibrée, ni vérité terrain. Validation humaine à venir. Le volet Gemma est une étiquette directe du modèle pour chaque travail de la base, lue sur la notice réduite au titre. Le volet Codex est un classifieur appris des 10 348 étiquettes directes de Codex et calibré sur les taux pondérés de l'échantillon; les champs sans appui suffisant ne portent aucun appel Codex. Le mode candidate est l'union des deux volets; le consensus est leur intersection. Ces sorties portent le statut machine_predicted_unvalidated et ne sont pas des étiquettes humaines.
Scores du classifieur distillé par catégorie (deux têtes)
| Catégorie | Codex | Gemma |
|---|---|---|
| Métarecherche | 0,004 | 0,006 |
| Méta-épidémiologie (sens strict) | 0,000 | 0,000 |
| Méta-épidémiologie (sens large) | 0,000 | 0,000 |
| Bibliométrie | 0,002 | 0,004 |
| Études des sciences et des technologies | 0,017 | 0,013 |
| Communication savante | 0,015 | 0,002 |
| Science ouverte | 0,002 | 0,003 |
| Intégrité de la recherche | 0,005 | 0,005 |
| Charge utile insuffisante (le modèle a refusé de juger) | 0,006 | 0,000 |
Scores machine (provisoires)
Les deux têtes enseignantes du modèle étudiant, lues sur ce travail. Un score ordonne la base pour la relecture; il n'affirme jamais une catégorie, et le statut de validation accompagne chaque rangée tel quel.
Scores de référence d'un modèle non mature (critères de maturité non atteints, 7 itérations). Un score ordonne; il n'affirme jamais une catégorie.
score_only:v0-immature-baseline · tel quel depuis la passe de notation : score_only signifie que le nombre peut ordonner les travaux, et qu'aucune étiquette de catégorie n'en découleClassification
machine, non validéePrédiction automatique; un appel candidat d’une seule source (Gemma direct ou Codex distillé), pas un consensus.
Le détail, modèle par modèle et score par score, se trouve en fin de page sous « Comment cette classification a été obtenue ».