The Elusive Motive Requirement in Canada’s Terrorism Offences: Defining and Distinguishing Ideology, Religion, and Politics
Notice bibliographique
Résumé
Canada distinguishes “ordinary crime” from terrorism offences primarily by reference to whether an act meets the Criminal Code’s definition of “terrorist activity.” The most confusing and least understood element of terrorist activity is its motive requirement, that being that for a crime to constitute a terrorism offence, the actor must be motivated by politics, religion, or ideology. How do we know when such a motive exists, or even how to define these motivations? How do we differentiate ordinary crime from terrorism if we do not know what ideologies or religions “count” and which do not? Do far-right motivations picked and chosen from numerous groups count? How about someone that is motivated to act violently by a belief in QAnon, or because of their commitment to a political protest movement? In this article we explain why the motive requirement is so in need of refinement and shed light on what differentiates ordinary crime from terrorism. To do so, we offer a comprehensive study of the legislative history behind Canada’s anti-terrorism criminal regime as well as every terrorism judgment, sentencing decision, and jury instruction issued between 2001–2021. We find that neither Parliament nor the courts have defined the motive requirement, leaving others to define terrorism as something closer to “we know it when we see it.” We thus look more broadly, including inside and outside the realm of criminal law, for workable legal definitions of political, religious, and ideological; we engage in a process of statutory interpretation to narrow the definitions; and, finally, to better understand the most complex and vexing motive—that being ideology—we look outside the law entirely to terrorism studies, sociology, religious studies, and elsewhere. Drawing on these varied sources, we offer a definition for the motive requirement that is practical for the courtroom while serving to both restrict the application of Canada’s anti-terrorism regime beyond its current incarnation and also ensure that emergent extremist activity is adequately captured. Such clarity is vital to the rule of law because the motive requirement is an element of terrorism offences and, as such, must be proved by the Crown beyond a reasonable doubt; but it is also necessary to ensure that investigations, charges, and prosecutions are based on concise understandings of “terrorist activity” and not implicit understandings that tend to marginalize some (usually minority) groups while allowing others more permissive room to manoeuvre.
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Comment cette classification a été obtenuedéplier
Prédiction machine sur la base complète
Imitation des enseignantsNi prévalence calibrée, ni vérité terrain. Validation humaine à venir. Le volet Gemma est une étiquette directe du modèle pour chaque travail de la base, lue sur la notice réduite au titre. Le volet Codex est un classifieur appris des 10 348 étiquettes directes de Codex et calibré sur les taux pondérés de l'échantillon; les champs sans appui suffisant ne portent aucun appel Codex. Le mode candidate est l'union des deux volets; le consensus est leur intersection. Ces sorties portent le statut machine_predicted_unvalidated et ne sont pas des étiquettes humaines.
Scores du classifieur distillé par catégorie (deux têtes)
| Catégorie | Codex | Gemma |
|---|---|---|
| Métarecherche | 0,002 | 0,006 |
| Méta-épidémiologie (sens strict) | 0,000 | 0,000 |
| Méta-épidémiologie (sens large) | 0,000 | 0,000 |
| Bibliométrie | 0,003 | 0,003 |
| Études des sciences et des technologies | 0,015 | 0,013 |
| Communication savante | 0,007 | 0,002 |
| Science ouverte | 0,001 | 0,003 |
| Intégrité de la recherche | 0,001 | 0,003 |
| Charge utile insuffisante (le modèle a refusé de juger) | 0,003 | 0,000 |
Scores machine (provisoires)
Les deux têtes enseignantes du modèle étudiant, lues sur ce travail. Un score ordonne la base pour la relecture; il n'affirme jamais une catégorie, et le statut de validation accompagne chaque rangée tel quel.
Scores de référence d'un modèle non mature (critères de maturité non atteints, 7 itérations). Un score ordonne; il n'affirme jamais une catégorie.
score_only:v0-immature-baseline · tel quel depuis la passe de notation : score_only signifie que le nombre peut ordonner les travaux, et qu'aucune étiquette de catégorie n'en découleClassification
machine, non validéePrédiction automatique; un appel candidat d’une seule source (Gemma direct ou Codex distillé), pas un consensus.
Le détail, modèle par modèle et score par score, se trouve en fin de page sous « Comment cette classification a été obtenue ».