КАНАДА - США: НА ПУТИ К ТАМОЖЕННОМУ СОЮЗУ?

Е. Г. КОМКОВА ... В декабре 2002 г. постоянный комитет по иностранным делам и международной торговле нижней палаты канадского парламента опубликовал доклад 1 , в котором, хотя и с оговорками, рекомендовал правительству приступить к анализу перспектив перехода Канады к новому этапу интеграции в Северной Америке - созданию таможенного союза. Через полгода, в июне 2003 г., доклад на ту же тему выпустил постоянный комитет по иностранным делам верхней палаты канадского парламента 2 . Оба документа были построены на совпадающих предпосылках: 1) спустя десять лет после своего вступления в силу соглашение НАФТА нуждается в совершенствовании и развитии; 2) после 11 сентября 2001 г. в канадо-американских отношениях сложилась новая ситуация, требующая особого внимания. Однако вывод во втором докладе делался прямо противоположный: Канада не нуждается в таможенном союзе с США. ... Соглашение НАФТА десять лет спустя ... Формально для совершенствования действующего соглашения есть веские основания. Первого января 2003 г. был проведен (последний из предусмотренных) десятый раунд снижения таможенных пошлин, который касался товаров, участвующих в канадо-мексиканской и американо- мексиканской торговле. Канадо-американское таможенное разоружение завершилось раньше - 1 января 1998 г. Тем самым значительная часть обязательств, взятых на себя в 1993 г. и ранее тремя участниками НАФТА - Канадой, США и Мексикой, - оказалась выполненной. ... Одновременно стало ясно, что торговля между странами Северной Америки и теперь не вполне соответствует определению свободной. Десять лет, прошедших с момента вступления в силу соглашения НАФТА, выявили в его тексте и практике реализации, по меньшей мере, три недостатка. Во-первых, за истекший период не были выполнены некоторые важные договоренности, однозначно зафиксированные в первоначальном (1988 г.) тексте канадо- ... КОМКОВА Елена Геннадиевна - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ИСКРАН. Copyright © 2004. ... 1 Partners in North America. Advancing Canada's Relations with the United States and Mexico. Report of the Standing Committee on Foreign Affairs and International Trade, House of Commons, Canada, December 2002. ... 2 Uncertain Access: The Consequences of U.S. Security and Trade Actions for Canadian Trade Policy (vol. 1), Report of the Standing Senate Committee on Foreign Affairs, Canada, June 2003. ... стр. 32 ... американского соглашения ФТА, которое в 1994 г. уступило место НАФТА. Во- вторых, обнаружилось, что ряд положений, включенных в текст соглашения НАФТА, не могут применяться на практике и нуждаются либо в пересмотре, либо в отмене. В-третьих, некоторые статьи оказались настолько обтекаемыми и беззубыми, что для обретения практической эффективности их формулировки нуждаются в серьезном усилении. ... К недостаткам первого рода следует отнести не выполненное пока обязательство разработать совместный режим применения мер торговой защиты -антидемпинговых и компенсационных пошлин, что, по мнению Оттавы, является главным препятствием для доступа канадских товаров на американский рынок и ради устранения которых Канада, собственно, и инициировала заключение в 1988 г. соглашения о двусторонней свободной торговле. ... Положения, вызывающие наиболее частую критику и неприятие, содержатся, например, в главе 11 соглашения НАФТА, которая, в частности, признает право североамериканских частных компаний, осуществляющих инвестиции в страны - члены НАФТА, требовать в судебном порядке от принимающих стран компенсации в случае введения мер, равнозначных национализации или экспроприации зарубежной собственности. Правоприменительная практика показала, что, во-первых, иностранные компании и суды трактуют это в общем- то рядовое для наших дней положение чрезмерно расширительно, т.е. приравнивают к национализации и экспроприации слишком много других действий, проводимых национальными органами власти, причем и федерального, и регионального уровня; во-вторых, они обычно стремятся доказать в арбитражном суде, чьи решения обязательны и, как правило, с трудом поддаются апелляции, что издержки, которые они несут в связи с такими законами или постановлениями, сопоставимы с ущербом от национализации или конфискации. Иллюстрацией могут послужить два иска: канадской компании Метанекс к правительству США, и американской компании Санбелт уотер инк к правительству Канады. В первом случае поводом для жалобы явилось решение штата Калифорния запретить своим автозаправочным станциям использовать производимую Метанексом метанол-содержащую присадку к бензину под тем предлогом, что она отравляет подземные воды и может стимулировать развитие некоторых видов раковых заболеваний. Во втором случае причиной недовольства стал отзыв правительством Британской Колумбии лицензии на экспорт пресной воды. Сторонники пересмотра упомянутых положений считают, что глава 11 защищает права корпораций в большей степени, чем права других участников гражданского общества - профсоюзов, экологических организаций, потребителей и самого государства как института, выражающего коллективные интересы своих граждан, и требуют ее радикального пересмотра.

Récupéré en direct depuis OpenAlex et désinversé. Les résumés ne sont pas conservés dans cette base de données : les index inversés représentent 8,6 Go des 9,3 Go de texte de la base, et le serveur dispose de 13 Go libres.