Política pública para micro e pequenas empresas : um estudo sobre a implementação do Programa Juro Zero RS
Notice bibliographique
Résumé
O Programa Juro Zero RS foi uma política de crédito com subsídio de juros destinada às empresas de menor porte do estado do Rio Grande do Sul, adotada em função da crise econômica imposta pela pandemia da covid-19. O programa foi instituído pelo Decreto n.º 52.330, de 19 de janeiro de 2022, tendo como objetivo incentivar e fortalecer microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte para a retomada do crescimento a partir da injeção de recursos com juro zero e redução da burocracia. A política foi operacionalizada pela agência de fomento Badesul e pelo BRDE, em parceria com as cooperativas de crédito Cresol, Sicredi, Sicoob e Unicred, e contando, ainda, com o Sebrae e com o fundo de garantias RS Garanti. O objetivo geral desta tese é examinar o processo de implementação desta política pública. O problema de pesquisa obedeceu ao seguinte questionamento: Como se configurou a implementação do Programa Juro Zero RS e qual foi o papel de cada ator no processo de implementação? Para dar conta de responder à questão geral da pesquisa, descrevemos o Programa Juro Zero RS; identificamos os principais atores do processo de implementação; examinamos o processo de implementação no Badesul, BRDE e Sebrae; e apresentamos recomendações de ajuste ao eventual (re)desenho da política. A pesquisa empírica foi realizada com base em documentos oficiais do programa e outras informações colhidas em sites do governo e das instituições financeiras operadoras, e de entrevistas com gestores do Governo (Sedec), do Badesul, do BRDE, das cooperativas Cresol, Sicredi, Sebrae e da RS Garanti. Essas instituições foram atores da fase de implementação e, com exceção das cooperativas, também da fase de formulação. O Programa Juro Zero RS pode ser considerado uma política pública multicêntrica, com a participação de atores públicos e privados, interdependentes, atuando em forma de governança, por meio da gestão em rede para a solução de um problema público. Na sua implementação, o Badesul e o BRDE contribuíram com recursos financeiros, tecnológicos e de pessoal, da mesma forma a cooperativa de crédito Sicredi. As demais cooperativas contribuíram com recursos tecnológicos e de pessoal. O Sebrae fez aporte ao fundo garantidor e também disponibilizou formação sobre gestão de crédito aos beneficiários. A Sedec foi a responsável pela articulação entre os atores envolvidos na implementação. E a RS Garanti atuou em parceria com o Badesul como fundo garantidor das operações. Em especial, a gestão em rede permitiu solucionar problemas enfrentados pelo Governo na implementação de uma política de crédito, como a insuficiência de recursos financeiros e de pessoal, a ausência de capilaridade e a falta de conhecimento sobre processos operacionais.
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Comment cette classification a été obtenuedéplier
Prédiction machine sur la base complète
Imitation des enseignantsNi prévalence calibrée, ni vérité terrain. Validation humaine à venir. Le volet Gemma est une étiquette directe du modèle pour chaque travail de la base, lue sur la notice réduite au titre. Le volet Codex est un classifieur appris des 10 348 étiquettes directes de Codex et calibré sur les taux pondérés de l'échantillon; les champs sans appui suffisant ne portent aucun appel Codex. Le mode candidate est l'union des deux volets; le consensus est leur intersection. Ces sorties portent le statut machine_predicted_unvalidated et ne sont pas des étiquettes humaines.
Scores du classifieur distillé par catégorie (deux têtes)
| Catégorie | Codex | Gemma |
|---|---|---|
| Métarecherche | 0,010 | 0,016 |
| Méta-épidémiologie (sens strict) | 0,000 | 0,000 |
| Méta-épidémiologie (sens large) | 0,000 | 0,001 |
| Bibliométrie | 0,001 | 0,002 |
| Études des sciences et des technologies | 0,006 | 0,005 |
| Communication savante | 0,006 | 0,003 |
| Science ouverte | 0,001 | 0,005 |
| Intégrité de la recherche | 0,002 | 0,003 |
| Charge utile insuffisante (le modèle a refusé de juger) | 0,015 | 0,001 |
Scores machine (provisoires)
Les deux têtes enseignantes du modèle étudiant, lues sur ce travail. Un score ordonne la base pour la relecture; il n'affirme jamais une catégorie, et le statut de validation accompagne chaque rangée tel quel.
Scores de référence d'un modèle non mature (critères de maturité non atteints, 7 itérations). Un score ordonne; il n'affirme jamais une catégorie.
score_only:v0-immature-baseline · tel quel depuis la passe de notation : score_only signifie que le nombre peut ordonner les travaux, et qu'aucune étiquette de catégorie n'en découleClassification
machine, non validéePrédiction automatique; un appel candidat d’une seule source (Gemma direct ou Codex distillé), pas un consensus.
Le détail, modèle par modèle et score par score, se trouve en fin de page sous « Comment cette classification a été obtenue ».