La participation des parents dans les prises de décision au sein des instances de gouvernance intermédiaire de l'éducation au Québec (2016-2020)

L'objectif général de cette thèse est de comprendre la participation politique des parents dans les prises de décision au sein des conseils des commissaires au Québec, notamment depuis l'adoption du projet de loi 105 modifiant la Loi sur l'instruction publique (LIP) en 2016. Ce projet de recherche se décline en trois objectifs spécifiques répartis respectivement dans trois articles scientifiques. Le premier objectif spécifique (article 1) est de faire une analyse des écrits dans l'optique d'apporter un éclairage sur la participation des parents dans la gouvernance de l'éducation au Québec. Plus précisément, il s'agit de décrire, à partir de la littérature existante, les perceptions des différents membres des instances décisionnelles de l'éducation sur cette participation des parents, mais surtout les facteurs qui la favorisent ou qui la freinent. Les résultats de l'analyse des vingt (20) publications retenues à l'issue de cette recension révèlent une divergence entre les perceptions des parents et celles des autres acteurs scolaires (enseignants et directeurs d'écoles) souvent mitigés quant à l'implication des parents dans les prises de décision portant notamment sur les questions pédagogiques. Les résultats de cette recension indiquent également que malgré l'existence de plusieurs facteurs favorisant cette participation parentale, des obstacles, souvent présentés comme étant principalement liés aux parents eux-mêmes, limitent leur implication dans les prises de décision. Le deuxième objectif spécifique (article 2) est de décrire les bases de pouvoir et les stratégies politiques qu'utilisent les commissaires-parents pour influencer les prises de décision au sein des conseils des commissaires au Québec notamment depuis l'adoption du projet de loi 105 modifiant la LIP. À l'aide d'une recherche qualitative de type descriptif, des entrevues semi-dirigées ont été menées auprès de treize (13) participants (6 commissaires-parents, 4 commissaires élus, une directrice générale et deux directeurs généraux adjoints) rattachés à deux commissions scolaires (CS) de la région de Québec. Les résultats issus d'une analyse de contenu thématique montrent que les commissaires-parents disposent des bases de pouvoir structurel et conjoncturel leur permettant d'influencer les prises de décision. Les résultats montrent également que les stratégies politiques déployées par les commissaires-parents sont liées à leurs bases de pouvoir et consistaient notamment à utiliser les parents à la base comme source d'informations pertinentes et à se mettre en coalition avec d'autres membres votants. Le troisième objectif spécifique (article 3) vise à comprendre les perceptions des commissaires-parents, des commissaires élus et des directions sur la participation politique des parents dans les prises de décision au sein des conseils des commissaires depuis l'adoption du projet de loi 105 modifiant la loi sur l'instruction publique. Afin d'atteindre cet objectif, une étude de cas multiples a été réalisée en utilisant les mêmes commissions scolaires et le même échantillon que dans l'article 2 avec lesquels nous avions effectué des entrevues semi-dirigées. Les données collectées ont fait l'objet d'une analyse de contenu. Les résultats de cette recherche permettent de constater une évolution significative dans la participation des commissaires-parents dans les prises de décision au sein des conseils des commissaires de deux CS de Québec. Alors que leur rôle était réduit à un pouvoir consultatif, depuis l'adoption du projet de loi 105 en 2016, les commissaires-parents prennent désormais une part active dans les décisions au sein des CS. De plus, la possession du droit de vote et l'augmentation de leur nombre apportent plus de légitimité et de reconnaissance aux commissaires-parents, mais également un rapport plus égalitaire entre les membres des instances décisionnelles des CS. Les résultats de notre thèse donnent une meilleure compréhension de l'implication politique des parents dans les instances de gouvernance intermédiaire de l'éducation. Ces résultats permettraient d'apporter les améliorations nécessaires pour valoriser le rôle des parents dans la gouvernance scolaire, notamment en instaurant une culture organisationnelle reconnaissant l'importante ressource que constituent les parents.

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