Misma Cumbre, Nuevos personajes?

Con la justificada aprension de volver a asistir a la reiterativa gimnasia retorica de esta multitud de Cumbres que nos abruman, manana, viernes 17 de abril, se abrira en Trinidad Tobago la 5a. Cumbre de las Americas, a la que asistira el nuevo Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama. El nuevo mandatario, en un intento que creemos cabe insertar en su insistencia en “el cambio de estilo”, ha hecho declarar a su consejero especial, Jeffrey Davidow, que “...viene mas a escuchar que a hablar…”. Este particular abordaje de Obama, que insiste permanentemente en “el cambio de estilo”, debe ser mirado con atencion. Desde luego que una primera lectura es que, aprovechando cada uno de los eventos internacionales multilaterales a los que ha concurrido (G20, OTAN y, ahora, la Cumbre de las Americas) Obama quiere despegarse y distanciarse del modus operandi de la administracion del Presidente Bush. Ante la rugosidad –cuando no soberbia- del discurso de Bush, Obama trabaja activamente para transformarse en una suerte de “friendly President”. Seria claramente un error, tanto minimizar esta intencion, como comenzar a visualizarla como un verdadero cambio en la politica exterior de los EE.UU. A nadie escapa que todo cambio de forma –o si se prefiere de “estilo”- de relacionarse en el ambito diplomatico repercute inexorablemente en el “contenido” de los mensajes que se transmiten. Esta compleja relacion que se establece en la dupla forma/contenido esta naturalmente inscripta en la practica politica y diplomatica desde los albores de la historia y mucho antes de que Ferdinand de Saussure la teorizare, como caracteristica de toda semiotica, en su “Curso de Linguistica General”, a principios del siglo XX. ?Cabe entonces pensar que nos vamos a tener que acostumbrar a un “friendly President” que se sentara en Trinidad Tobago como un amable escucha de que es lo que piensan y desean “las Americas”? ?Mas dispuesto a “…hacer politica con la region… que a …hacer politica para la region…”, como nos transmite la Casa Blanca? Nada es menos seguro. En primer lugar, incluso en lo relativo al “cambio de estilo”, Obama debera sortear algunos obstaculos sencillos, pero no por ello menos importantes: nunca se ocupo de Latinoamerica, no conoce su historia ni su cultura y no habla ni jota de espanol. Los EE.UU. tienen lo que es llamado una agenda “hemisferica”. Ello significa: una agenda para con Latinoamerica – (y otra para con Canada que no sera pertinente abordar aqui)- que posee ejes relativamente constantes y lo que cabe esperar, es ver como es que estos se declinan en el nuevo formato que Obama quiere imprimirle. Un elemento que conviene siempre recordar es que, en la politica exterior estadounidense, Latinoamerica, como tal, siempre ha ocupado un lugar relativamente poco decisivo en la agenda. Ha habido -(y hay)- temas latinoamericanos que si constituyen puntos de alto interes para los EE.UU pero eso no significa que ese interes sea extensible a todo el subcontinente. En buena medida la expresion “politica hemisferica”, que tan buena recepcion tiene en Washington y tan poca resonancia consigue en Latinoamerica, es una manera elegante de designar esta realidad: un titulo sonoro y rimbombante al que se le adhieren los problemas -(grandes o pequenos)- que los EE.UU. intentan resolver con los distintos paises latinoamericanos. Es justo decir, al mismo tiempo, que tampoco existio nunca una agenda de Latinoamerica para con los EE.UU. Ante la fuerza de las relaciones bilaterales y las debilidades de los procesos de integracion en America Latina, hay un gran numero de temas que son de interes exclusivo de ciertos paises, otros que no lo son para otros y mas de uno que no es realmente de interes de nadie. Por lo pronto, Obama llega a Trinidad Tobago habiendo dado los dos primeros pasos, a la vez muy ortodoxos e importantes, que permiten dotar a la inminente Cumbre de cierta previsibilidad. Ha tenido sendas reuniones “tete a tete” con el Presidente del Brasil, Luis I. Lula da Silva y con el Presidente de Mexico, Felipe Calderon ademas de haber concurrido, conjuntamente, a la reunion del G20. Con el primero de los Presidentes, Obama se reunio hace ya un tiempo. El hecho mismo de haber sido el primer presidente latinoamericano con quien hubo de encontrarse constituye la reafirmacion de una constante de la politica estadounidense hacia el subcontinente: el primer interlocutor de los EE.UU. en Latinoamerica ha sido, y es, el Brasil. El pasado ideologico de Lula esta en el olvido y los temas de la crisis economica y, sobre todo, el de las nuevas formas de energia (especialmente biocombustibles) fueron la modalidad coyuntural de reafirmar una relacion que siempre fue decisiva y que trasciende estos y otros temas anexos. Con el segundo, aunque el encuentro haya sido breve -(pero ha estado precedido por sendas visitas de Hillary Clinton y Janet Napolitano a Mexico)- seguramente los dos presidentes han conversado el eterno y enorme problema fronterizo que aqueja a ambos paises: inmigracion legal e ilegal, narcotrafico, trafico de armas, crimen organizado, etc. Es altamente probable que ya se haya avanzado en la idea de la “corresponsabilidad” de ambos paises en el desgobierno que reina en una frontera de 5.000 kmts. Pero en la Cumbre hay un tema que interesa inexorablemente a todos los paises que a ella asisten: la crisis economica global. Este sera un punto que permite visualizar una suerte de “telon de fondo comun” en el que todos concordaran mas alla de las profundas y previsibles diferencias de apreciacion que sobre esta crisis habran de escucharse. En linea con l’air du temps recogido en las resoluciones del G20, seguramente volveran a resurgir temas ya conocidos: - una mayor regulacion para las actividades financieras (cuya forma concreta todavia debera eventualmente definirse, especialmente a nivel de la legislacion nacional de muchos paises),  - un papel mas proactivo del Estado ante las dificultades ya presentes en las economias de la region, - un reforzamiento de las potestades y finanzas del FMI para intervenir ante posibles problemas fiscales y/o financieros agudos aunque va a ser dificil imaginar que los EE.UU. acepten modificaciones de importancia en la distribucion del poder relativo de los paises, tanto en este organismo como en los bancos multilaterales -(Bco. Mundial y BID)-, - una convocatoria a evitar las tentaciones proteccionistas ante la crisis, ritualmente reenviada a una invocacion a la reactivacion de la Ronda de Doha. Donde algunas novedades pueden emerger es, precisamente, en uno de esos puntos algidos de la relacion de EE.UU. con uno de los paises de la region. Liberalizando nuevamente el envio de remesas, el trafico de personas y las licencias a las companias de comunicaciones telefonicas con Cuba, el Presidente Obama intenta efectivamente mover algo en “Parque Jurasico” aun a costa de perder algunas plumas en el terreno de los principios democraticos. Alguna razon tiene: mientras los polos se derriten de manera nada recomendable, la guerra fria entre los EE.UU. y Cuba permanece imperterrita y totalmente inmune al calentamiento global. El dictador ya minimizo la movida de Obama y contesto que “rechaza el bloqueo”. Es cierto que, esta vez, lo ha hecho sin los improperios acostumbrados. Aunque estos pueden volver en cualquier momento, quizas veamos alguna novedad en la materia. En el papel figura, ademas de los mencionados, una serie de temas, algunos trascendentes, otros menos, que seran abordados mas o menos protocolarmente. Seguramente, lo esencial no esta alli: lo que todos esperamos es que la retorica, siquiera por una vez, descanse y que se concluya con algunas resoluciones que redunden en la superacion de problemas que duermen en las agendas desde hace decadas.

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