Seguridad Humana: Un Enfoque Más Global de las Relaciones Internacionales

Son las tres de la tarde de un martes 3 de agosto, y acabo de regresar de Buenos Aires, la pequena comunidad cercana a Esteli, en el norte de Nicaragua, donde estoy trabajando como voluntario desde hace diez dias en colaboracion con la ONGGlobal Vision International. Se trata de una comunidad de gente dispersa que, venidos de varios puntos rurales del norte de Nicaragua, se busca una vida mejor en los alrededores de este centro urbano. En realidad, Buenos Aires es apenas uno de los varios nombres que la gente utiliza para identificar el lugar del asentamiento, lo que se debe a su localizacion en un altiplano donde el aire sopla libre. Otro nombre es La Toma, menos romantico y mas revelador, y que identifica el acto fundador de la comunidad con la ocupacion de tierras, un fenomeno recurrente en la “Nicaragua cristiana, solidaria y socialista” en la que me encuentro estos dias. Si hay que escoger, prefiero el primero, por lo ironico de la comparacion de estos casuchos destartalados, puras hojas de plastico y madera, con la gigantesca metropolis argentina. Y porque, en realidad, todo nuevo asentamiento tiene algo de una toma, tanto la Buenos Aires esteliana como la de la colonizacion portena, aunque en unos casos el titulo de propiedad sea mas facilmente identificable que en otros. El trabajo transcurre en la escuela primaria que una ONG britanica acaba de construir en la comunidad con el objetivo de proporcionarles apoyo educativo a los ninos de Buenos Aires. Algunos si frecuentan la escuela publica de los alrededores y llegan en busca de comida y algo de atencion, pero el verdadero reto es atraer a aquellos que no lo hacen, ya bien porque tienen que quedarse a cuidar de los hermanos pequenos, o porque son necesarios como garantia de ocupacion del espacio.Al mismo tiempo, mi estancia en Nicaragua es tambien una mision del Observatorio de Seguridad Humana (OSH), un proyecto financiado por la portuguesa Fundacion para la Ciencia y la Tecnologia (FCT) y que tiene por objetivo estudiar las cuestiones internacionales desde un enfoque mas global. Desde 1994, con la publicacion del informe del desarrollo humano del PNUD dedicado al tema, el concepto de seguridad humana viene asumiendo una importancia creciente en la identificacion de las prioridades y estrategias de la cooperacion internacional. No solo en el marco del sistema de la ONU, sino tambien en la politica exterior de paises como Canada, Noruega o Japon. De hecho, y si bien los tradicionales dilemas de seguridad no han desaparecido del calculo politico, otros dilemas se les anaden, y al hacerlo vuelven mas complejos los calculos politicos del mundo en que vivimos. El estado pierde la exclusividad como referente de la seguridad internacional cuando se admite y reconoce que multiples factores cruciales para la supervivencia de las personas y las comunidades, como la escasez de agua potable o la violacion de derechos humanos, se transforman en posibles focos de inestabilidad entre estados y catalizadores de tensiones regionales que no conocen fronteras politicas. El enfoque de la seguridad humana traslada la preocupacion con el dilema de las amenazas de unos estados a otros a la preocupacion con dilemas humanos, una ecuacion en la que el estado entra muchas veces, no como proveedor de seguridad a la comunidad pero como victimario e instrumento de violencia estructural. De acuerdo con la doctrina desarrollada en los ultimos anos, estos dilemas cuestionan la libertad frente al miedo (freedom from fear) y la libertad de cara a otras necesidades humanas (freedom from want), de perfil social y economico. Ademas, y al producir este tipo de translacion, el punto de vista de la seguridad humana complementa el enfoque de la seguridad internacional basado en la identificacion de amenazas y riesgos con una perspectiva de dicho bien publico basado en la identificacion de las vulnerabilidades humanas. Las consecuencias para la vision de la cooperacion internacional son evidentes al formarse un bloque continuo entre las estrategias para limitar las vulnerabilidades humanas y  las estrategias para garantizar el desarrollo humano. Al contrario de lo que argumentan algunos criticos, no se trata de securitizar el desarrollo; al contrario, se trata de impregnar la seguridad y las relaciones internacionales en general de la logica del desarrollo.  El Observatorio (OSH) tiene como mision contribuir, tanto desde el punto de vista de la investigacion academica como de la praxis, para reforzar un enfoque de la coyuntura internacional desde las prioridades de la seguridad humana. Abogando asi por soluciones y estrategias que puedan garantizar y reforzar tanto la libertad de cara al miedo como la libertad frente a las necesidades humanas de perfil social y economico. Se trata de un grupo de jovenes investigadores y docentes de la Universidad Tecnica de Lisboa que terminaron hace poco sus doctorados, o estan terminandolos en el marco de este proyecto. Ademas de los investigadores miembros, el proyecto cuenta con varios asistentes de investigacion y becarios financiados en el marco de sus tesis de Maestria en la materia. Las lineas de investigacion incluyen la exploracion del concepto de securitizacion y las practicas de desecuritizacion, la exploracion de la violencia estructural, el estudio de los estados fallidos y la seguridad internacional, la respuesta de la gobernacion multinivel, la emergencia de los nuevos riesgos, nuevas amenazas y nuevas guerras, la relacion entre seguridad energetica y seguridad climatica, ademas de la incursion en el estudio de la biopolitica de Michel Foucault y la produccion de indicadores cualitativos y cuantitativos de seguridad humana en comunidades fragiles. Esta segunda mision del OSH en Nicaragua tiene como objetivo producir material cualitativo sobre las fragilidades y vulnerabilidades humanas que sirva para evaluar las estrategias de cooperacion internacional y los distintos enfoques de politica exterior. Despues de una primera mision exploratoria, en julio/agosto de 2009, a la que llamamos “Mision Guardabarranco I”, la presente “Mision Guardabarranco II” se propone producir contenidos propios sobre seguridad humana. Por un lado, se propone llevar a cabo varias entrevistas con autoridades publicas y representantes de organizaciones no gubernamentales que operan en Esteli. Muchos de los voluntarios y dirigentes de estas organizaciones tienen una vision muy rica de algunas de las cuestiones particulares con impacto sobre la produccion de seguridad humana (y las inseguridades o vulnerabilidades humanas que les estan asociadas), por lo que resulta importante recoger sus ideas sobre ese conjunto de materias y sus testimonios y la experiencia de los proyectos en los que estan trabajando. Por otro lado, tambien es crucial oir hablar a los habitantes de las comunidades fragiles sobre sus ansiedades y su percepcion personal de lo que los vuelve vulnerables. Por fin, se van a entrevistar algunos naturales de Esteli sobre la historia de este bastion del sandinismo, buscando en la historia de la revolucion y de la guerra reciente algunas claves para comprender el presente y sus fenomenos. Todos estos contenidos estan siendo filmados y van a estar disponibles en la pagina web del OSH a partir de septiembre. Nuestro objetivo es que la pagina se vaya convirtiendo en el centro neuralgico de una comunidad academica y de practicantes que comparten intereses y prioridades alrededor del concepto de seguridad humana, por lo que desde estos renglones aprovecho la oportunidad para lanzar un reto a todos cuantos esten leyendo este apartado de Enfoques. El OSH va a contar con una diversidad de colaboradores de varias partes del mundo, cuya contribucion se plasmara en la pagina web (de la que les daremos cuenta, en este mismo espacio, dentro de un par de meses) en la forma de pequenos articulos y comentarios, produccion de noticias desde el terreno, debates u otras modalidades que puedan sugerirnos. Dentro de un ano estaremos de lleno en la “Mision Guardabarranco III”, mas enfocada a la recoleccion de datos cuantitativos sobre seguridad humana, para lo que se desplazara a Esteli una companera del OSH que tiene formacion en Antropologia biologica y que estara trabajando en contacto directo con las comunidades fragiles de los alrededores. Estas misiones son una oportunidad imperdible para hacer pasantias en cooperacion internacional, al mismo tiempo que se hace trabajo voluntario en colaboracion con una ONG seria y fiable (www.gvi.co.uk). El OSH tambien estara encantado en colaborar con todos los que quieran sumarse desde sus intereses y visiones particulares. Unas palabras finales para subrayar de nuevo que en el OSH nos mueve el compromiso academico con un enfoque mas global de las relaciones internacionales y el compromiso personal con el valor de la justicia social global a traves de la obtencion de los objetivos de desarrollo del Milenio. Desde Buenos Aires, Nicaragua, les envio a todos cordiales saludos.*Doctor en Relaciones Internacionales. Profesor del Instituto de Ciencias Sociales y Politicas, Universidad Tecnica de Lisboa. Investigador responsable del Observatorio de Seguridad Humana (OSH)

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