Navigating different natures : the governance of National Parks in Canada

Les parcs nationaux jouent un rôle central à la fois dans la politique de conservation de la biodiversité et dans l'accès du public à la nature. Donc, la gestion de ces espaces est loin d'être simple. Représentant le premier service de parcs au monde avec l'un des budgets les plus substantiels pour la gestion des parcs à l'échelle mondiale, le système de parcs nationaux du Canada constitue un cas emblématique à explorer. Cette dissertation examine comment Parcs Canada gouverne les parcs nationaux, les raisonnements qui sous-tendent les processus décisionnels, les acteurs impliqués dans le processus de gouvernance, ainsi que les sujets qui sont régis. J'examine les points de vue des représentants de Parcs Canada, des organisations et des municipalités à différentes échelles, au niveau fédéral ainsi que dans deux études de cas spécifiques : le parc national Jasper en Alberta et le parc national de La Mauricie au Québec. À travers une série de stratégies de recherche qualitative déployées entre 2020 et 2023, mon étude adopte une analyse à plusieurs échelles pour explorer comment l'État négocie les tensions qui surgissent entre les différentes dimensions scientifiques, économiques et sociales qui sous-tendent la gouvernance des parcs. En m'appuyant sur 54 entretiens semi-structurés, une analyse d'archives et de documents ainsi que des supports visuels, ma thèse rassemble un cadre conceptuel ancré dans la construction sociale de la nature, la gouvernance de la conservation, le tourisme, la citoyenneté, l'espace public et l'inclusion. J'utilise une analyse de discours pour examiner les fondements des raisonnements qui sous-tendent la manière dont les scientifiques, les décideurs politiques, les planificateurs, les représentants municipaux et les chambres de tourisme comprennent et encadrent la gouvernance des parcs. Cette thèse aborde trois questions de recherche distinctes pour comprendre comment les parcs nationaux sont gouvernés. La première cherche à comprendre comment les différentes conceptualisations scientifiques de la Nature ont façonné la gouvernance des parcs nationaux. L'analyse interroge l'émergence du concept d'intégrité écologique en tant qu'élément central de la gestion scientifique contemporaine et des efforts de restauration d'écosystèmes particuliers. À travers les exemples de la gestion des arbres et des poissons, le chapitre illustre comment les scientifiques et les gestionnaires tentent de restaurer l'intégrité écologique dans des écosystèmes qui ont été historiquement transformés à la fois pour l'extraction capitaliste et l'utilisation récréative. La reproduction de l'idée de la nature sauvage, ou d'une nature vierge non habitée par les humains, sous-tend l'idée d'intégrité. En tant que tel, je soutiens que l'intégrité écologique ne reconnaît pas l'agence des humains dans les écologies passées et dans la restauration en tant que pratique scientifique. Ma deuxième question de recherche examine les motivations économiques qui influent sur la gouvernance des parcs, ainsi que la mesure dans laquelle le Canada a adopté des orientations néolibérales. Mes conclusions indiquent que, malgré les efforts récents pour augmenter les revenus basés sur la visite, Parcs Canada n'a pas pleinement adopté une logique de gouvernance néolibérale. À la place, d'autres rationales se sont développées, privilégiant l'accès gratuit à des groupes sociaux spécifiques, notamment les jeunes, les enfants, les nouveaux citoyens et les résidents permanents, afin de maintenir l'importance politique des parcs parmi les Canadiens. Bien que la pression pour étendre le rôle de l'industrie touristique persiste, je soutiens que Parcs Canada résiste à une plus grande marchandisation et privatisation. La troisième question de recherche examine comment les parcs nationaux sont conceptualisés en tant qu'espaces publics et pour qui ils sont gouvernés. Mon enquête révèle des asymétries de pouvoir dans la production des expériences de plein air, où l'accès est disponible pour certaines personnes tandis qu'il est limité pour d'autres. J'examine différentes dimensions de l'inclusion au sein des politiques des parcs nationaux, ainsi que leur mise en œuvre dans les deux études de cas. Mon argument affirme que la gestion des parcs doit encore pleinement intégrer une compréhension des besoins spatiaux et récréatifs des citoyens et des utilisateurs culturellement diversifiés. Par conséquent, les immigrants et d'autres groupes socioculturels ressentent un sentiment d'exclusion dans ces espaces publics. Les parcs nationaux sont de plus en plus considérés comme un espace clé dans la lutte pour un droit social à la nature. Mes conclusions montrent que les parcs nationaux sont des territoires où les efforts de l'État pour faire face à la perte de biodiversité ainsi que la demande collective croissante d'accès aux espaces verts publics convergent. En tant que tels, deviennent des sites d'expérimentation dirigés par l'État dans les approches envers la nature et la citoyenneté. Cette étude met en lumière les tensions et les complexités inhérentes à la gestion de ces sites, tout en explorant le processus imaginatif de création de relations alternatives entre les humains et la nature.

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