Johdatus sota-aluksen oikeudelliseen asemaan Suomen rannikolla

Käsillä olevan oppikirjan tarkoitus on johdattaa lukija sota-aluksen oi- keudelliseen asemaan pitäen silmällä lähinnä Suomen rannikkoa ja Pohjoista Itämerta toiminta alueena. Tarkoitus on ollut kirjoittaa Kan- sainvälisen oikeuden ja Suomen lain mukaisia perussääntöjä ja oh- jeita sisältävä kirjoitus sotalaivan meren käytöstä. Kirjoituksen tarkoi- tuksena on palvella koulutuksen ja perehdyttämisen aputyökaluna en- nen kaikkea aluevalvontatehtävissä aluksilla ja johto- ja tilannekes- kuksissa toimiville ammattisotilaille. Kirjoitusta voidaan käyttää myös reserviläisten ja johtajakoulutukseen valittujen varusmiesten koulutuk- sessa. Vastaavaa poikkileikkaavaa kirjoitusta ei ole ollut toistaiseksi käy- tössä. Tavoitteena on, että kirjoituksen perusteella operatiivista toi- mintaa suunnitteleva ja suorittava henkilöstö voi hoitaa tehtävänsä mahdollisimman tehokkaasti ja ilman oikeudellisen epävarmuuden ai- heuttamaa viivettä tai epäröintiä. Kirjoitus ei ole puolustusvoimien ohjesäännöstöön kuuluva ohje- sääntö, opas tai käsikirja tai muu normi, joka annetaan sotilaskäskynä (HK333). Kirjoitustyö ei ole verrattavissa eri valtioiden julkaisemiin ”Komentajan” laivastokäsikirjoihin (Commander’s Handbook, esimer- kiksi Yhdysvallat, Iso-Britannia ja Saksa). Kirjoitusta voitaisiin hyödyn- tää ensi vaiheen työnä, joka tähtää virallisen, suomalaisen komenta- jan käsikirjan tekemiseen myöhemmin. Kyseisenlaisen Puolustusvoi- mien virallisen käsikirjan tekeminen vaatii joka tapauksessa pidem- män ajan ja useamman henkilön työryhmän asettamisen. Kirjoitus ei siten olisi esimerkiksi sellainen normi tai ohjesääntö, että sen soveltamatta tai noudattamatta jättämisestä voitaisiin rangaista, ellei erikseen joltain osin nimenomaisesti toisin käsketä ja kouluteta. Kirjoituksessa esitetyn asian oikeudellinen soveltaminen voisi siten perustua vain siihen, että asia on virallisella käskyllä tai normilla niin käsketty. Kyseessä on opetuksen johdatuskäyttöön tarkoitettu oppikirja eikä lähdeviittauksia ole seurattu samalla tarkkuudella kuin tutkimustöissä tai opinnäyte- ja diplomitöissä. Tämä johtuu jo siitäkin, että monissa asioissa kansainvälisen oikeuden asiantuntijoiden mielipiteet menevät ristiin. Virallislähteet ovat kirjoitustyössä etusijalla. Vertailukohteita joudutaan hakemaan mahdollisesti myös muilta meri- alueilta kuin Suomen rannikolta. Kysymyksiä tarkasteltaisiin ensisijai- sesti suomalaisen sota-aluksen kannalta aluevalvonnassa ja virka- aputehtävässä. Ulkomaisen sota-aluksen viattoman kauttakulun ja esteettömän kaut- takulun oikeutta Suomen aluemerellä käsitellään Suomen aluevalvon- nan kannalta. Kirjoitukselle on todettu tarve merivoimissa mutta sellaisen kirjoittami- seen ei ole ollut mahdollisuutta virkatyön ohessa. Koulutusta on näin ollen annettu merivoimissa ammentamalla ohjeita ja sääntöjä lukui- sista eri lähteistä. Kirjoitustyön näkökulma ja käsiteltävät asiat eivät olisi samoja kuin merivoimien virallisjulkaisuissa, esimerkiksi Sotilasmerenkulkuoh- jeessa ja Laivapalvelusoppaassa, jotka ovat ohjesääntöinä ja nor- meina voimassa eikä käsikirja pyrkisi syrjäyttämään virallisohjeita ja - julkaisuja. Kirjoituksessa on tarkoitus päätyä kokoamaan kansainvälisen oikeu- den ja kansallisen lain sääntöjä ja yksinkertaisia peruspäätelmiä oi- keudellisesta näkökulmasta katsoen, ei pelkästään maanpuolustuk- sen strategisesta ja operatiivisesta tarkoituksesta katsoen. Käsiteltä- vät asiat ja päätelmät tietysti palvelevat myös mainittuja tarkoituksia, koska kansainvälisen oikeuden, valtiosopimusten ja käytäntöjen, ja Suomen lain noudattaminen on olennaista strategisen suunnittelun, operatiivisen oikeuden ja Suomen ulkosuhteiden kannalta. Sota-aluksen kulkuun ja toimintaan liittyy paljon sellaista, mistä ei ole kansainvälisiä kirjoitettuja sopimuksia eikä yksimielisyyttä oikeusoppi- neiden ja tutkijoiden piirissä. Ei liioin ole kansainvälisen tuomioistui- men ratkaisuja. Siksi on pyrittävä löytämään yleisiä ja paikallisia tapa- oikeuteen perustuvia sääntöjä, joilla on riittävä noudattamisen pohja ja käytäntö. Kirjoitustyössä ei erikseen käsitellä voimankäyttöoikeuksia eikä mui- takaan vaikuttamisen sääntöjä kokonaisuutena mutta sota-aluksen asemaan ja kulkuun liittyy aina tilanteita, joissa oikeus voimankäyt- töön, vaikuttamiseen ja suojaamiseen on otettava huomioon. Kirjoitustyö käsittelee lähinnä rauhan aikaa eikä sen vuoksi erikseen käsitellä sodan oikeussääntöjen ja humanitaarisen oikeuden kokonai- suutta mutta eräät tarkasteltavat tilanteet ja säännöt liittyvät myös nii- hin. Kansallisen sotilasoikeudenhoidon kokonaisuuden osalta viitataan Pääesikunnan oikeudellisen osaston virallisiin normeihin. Kirjoitus sisältää eräitä vanhempia ja tuoreempia tapauksia, joiden osalta on jouduttu tekemään käytännön soveltamisratkaisuja viran- omaisissa. Kirjoituksen pääluvut ovat: • Sota-alus ja sen erityisasema kansallisessa ja kansainväli- sessä oikeudessa • Suomen merivoimien sota-aluksen tehtävistä • Suomen rannikon merialueet ja sota-aluksen kulkuoikeudet • Ahvenanmaan erityisasema sota-aluksen kannalta • Kerchin salmen tapaus esimerkkinä merioikeuden riidanrat- kaisumekanismeista • Merivoimien rooli yhteiskunnan turvaajana Kirjoitustyö on toteutettu yhteensä 6 kuukauden aikana Merivoimien esikunnan henkilöstöosaston toimeksiannosta koulutussektorin työnä. Olen saanut merkittävää ja täysin vapaaehtoista ohjaustukea työssä Maanpuolustuskorkeakoulun kansainvälisen oikeuden asiantuntijalta, johtavalta sotilaslakimieheltä OTL Kari Takamaalta. Myös Merivoi- mien esikunnan johtava sotilaslakimies VT Antti Lehmusjärvi on tuke- nut työtäni ja olen voinut käyttää hyväksi hänen kanssaan vuosikym- menien ajan käymiämme mielipiteenvaihtoja ja opetuspakettien laati- mistyötä merivoimien sotilaslakimiehinä. Kiitän myös Rajavartiolaitoksen Länsi-Suomen merivartioston esikun- taa ja ylitarkastajaa, VT Pertti Normiaa tärkeistä kommenteista. Kiitän Merivoimien esikunnan osastoja ja merivoimien joukko-osastoja ja kaikkia muita tahoja, jotka ovat antaneet asiassa lausuntonsa ja ar- vokkaat kommenttinsa. Teknisestä tuesta kiitän koulutussektoria, kap- teeniluutnantti Johannes Vahtorantaa.

Fetched live from OpenAlex and de-inverted. Abstracts are not stored in this database: the inverted indexes are 8.6 GB of the frame’s 9.3 GB of text, and the host has 13 GB free.