Vergleich der Schulgesetze der Länder der Bundesrepublik Deutschland im Hinblick auf die Verankerung von Prävention und Gesundheitsförderung

Hintergrund: Prävention und Gesundheitsförderung in der Schule sind in vielen Ländern Kernaufgaben von Public Health. Zum einen, da in diesem Alter langfristig Weichen für die weitere gesundheitliche Entwicklung gestellt werden. Zum anderen, weil gesundheitliche Nachteile bei Kindern aus sozial schwachen Elternhäusern darüber zum Teil ausgeglichen werden können. In dieser Arbeit werden die Schulgesetze der Länder der Bundesrepublik Deutschland im Hinblick auf die Verankerung von Prävention und Gesundheitsförderung in den Gesetzestexten verglichen. Die Untersuchung liefert Basisfakten zum Grad der Verankerung und Bedeutung von Prävention und Gesundheitsförderung in den Schulgesetzen der sechzehn Bundesländer. Material und Methoden: Grundlage der Untersuchung sind die sechzehn Schulgesetze der Bundesländer. Zur Gliederung der Erfassung der Aussagen zur Prävention und Gesundheitsförderung wurden die Kategorien „Bildungs- und Erziehungsziele“, „Organisationsentwicklung“, „Individuelle und soziale Gesundheit“ und „Sicherheit und Unfallschutz“ gebildet und in einer Synopse dargestellt. In Unterkategorien wurden weitere Präventionsthemen wie z.B. „Ernährung“, „Bewegung“, „Alkohol“, „Gewalt“, „Verkehr“ usw. untersucht. Auf der Grundlage eines Punktebewertungssystems wurde eine Rangliste der Bundesländer für eine aussagefähige Gesamteinschätzung im Hinblick auf die Verankerung von Prävention und Gesundheitsförderung in den Landesschulgesetzen abgeleitet. Ergebnisse: Mit den Ländern Berlin, Brandenburg und Mecklenburg-Vorpommern sind drei „neue“ Bundesländer auf den ersten drei Plätzen der Rangliste. Es fällt auch auf, dass sich seit langem konservativ regierte Bundesländer wie Baden-Württemberg und Bayern offenbar besonders schwer tun, neue Wertvorstellungen in ihre Gesetzgebung zu übernehmen. Mit dem gemeinsamen Ranglistenplatz 14 gehören beide Länder zu den „präventionsfernen“ Bundesländern. Allerdings belegt den letzten Rang ein sozial-demokratisch regiertes Land – Nordrhein-Westfalen. Schlussfolgerungen und Diskussion: Der Vergleich der Landesschulgesetze hat gezeigt, dass wir auf diesem Gebiet in einer Zeit des Umbruchs leben. In einigen Schulgesetzen sind bereits sehr deutlich die Impulse der Ottawa-Charta im Hinblick auf Präventionsaussagen zu erkennen, während in anderen Gesetzen Prävention und Gesundheitsförderung nur untergeordnete bzw. noch beinahe gar keine Themen sind. Wie in vielen gesellschaftlichen Bereichen findet auch hier derzeit eine Um- und Neuorientierung statt, was sich nicht zuletzt in der kurz bevorstehenden Verabschiedung des Präventionsgesetzes durch den Deutschen Bundestag zeigt. Besonders „präventionsferne“ Bundesländer werden, so ist zu erwarten, ihre Schulgesetzgebung überarbeiten müssen.

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