La ley Helms-Burton: guerra por otros medios

La coercion economica contra Cuba extiende la idea de que es ilegal invertir en la isla. Tambien pretende alcanzar objetivos politicos en terceros paises, como Venezuela. La Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act (ley Helms-Burton) representa uno de los pilares fundamentales de la politica exterior de Estados Unidos hacia Cuba, cuyo proposito es alcanzar objetivos politicos –que define en sus Titulos I y II– por medio de las medidas coercitivas que incorpora en sus Titulos III y IV. El III, en concreto, permite a antiguos propietarios estadounidenses (donde se incluyen los cubano-americanos que adquirieron esta condicion antes de marzo de 1996, fecha de publicacion de la ley), afectados por las nacionalizaciones del gobierno revolucionario de Cuba, reclamar una compensacion ante los tribunales de EEUU frente a quienes actualmente se benefician de dichas propiedades. Se trata de una norma de alcance extraterritorial, opuesta a los principios basicos del Derecho Internacional de igualdad soberana de los Estados y de no intervencion, pues pretende regular actos de personas no sujetas a la jurisdiccion de EEUU fuera del territorio estadounidense y condicionar, de esta manera, la accion exterior de ¬paises que, en ejercicio de su soberania, optan por impulsar la inversion y el comercio con Cuba. La administracion de Donald Trump se ha apartado de la practica seguida hasta la fecha por todas las anteriores, desde Bill Clinton hasta Barack Obama, pasando por George W. Bush: suspender cada seis meses la plena aplicacion del Titulo III. El 16 de enero, el secretario de Estado, Mike Pompeo, comunico al Congreso que suspendia la aplicacion del Titulo III de la ley Helms-Burton por un periodo de 45 dias (a partir del 1 de febrero). Vencido este plazo, volvio a notificar al Congreso otra suspension por un periodo de dos semanas, excepto a un grupo de entidades cubanas vinculadas a las fuerzas armadas revolucionarias y el ministerio del Interior de Cuba, para las que el Titulo II entro plenamente en vigor ese mismo dia. El 17 de abril, finalmente, Pompeo anuncio su decision de no comunicar una nueva suspension, con lo que el Titulo III entro en vigor con caracter general el 2 de mayo. El Titulo III ha dejado de ser, pues, una espada de Damocles olvidada entre las partidas de un inventario de armas de guerra economica (los operadores e inversores habian ajustado su conducta economica a una practica consolidada) para transformarse en una reluciente caja de Pandora, cuya apertura queda ahora en manos privadas: los potenciales reclamantes que, en muchos casos, ni siquiera eran estadounidenses cuando ocurrieron las nacionalizaciones de la revolucion cubana. El fantasma de una reactivacion de la demanda de la Union Europea ante la Organizacion Mundial del Comercio (OMC) y una ampliacion del catalogo de medidas retaliatorias por parte de la UE, Canada y Mexico planean de nuevo como en 1996…

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