Do Policy Legacies Matter? Past and Present Guest Worker Recruitment in Germany
Notice bibliographique
Résumé
Immigration policy is shaped by the legacies of the past. Historical legacies not only mould fundamental attitudes and institutions, but also leave behind national ideologies of immigration that delineate the range of legitimate and viable policy responses. Is it the case, then, that policy choices must conform to a given immigration ideology even long after its first emergence? What is the scope for meaningful policy choice within a policy legacy’s substantive bounds? This paper grapples with these questions by examining the relationship between Germany’s legacy of postwar guest worker recruitment and subsequent policy choices on foreign labor recruitment in the 1990s. The failure of the postwar system to prevent immigrant settlement left behind a no-immigration ideology that precluded the future pursuit of permanent economic immigration. The ability of government officials to resume guest worker recruitment in the 1990s, I argue, critically hinged on their ability to devise a recruitment system that could credibly commit to the prevention of immigrant settlement. Policy makers succeeded in doing so by devising a system that – in contrast to past policy – was premised on worker rotation, the denial of family unification, and the absence of labor market integration. These policy features reflected a process of failure-induced policy learning that sought to avoid the past from repeating itself. The paper thus shows that policy legacies do not only have constraining, but also enabling effects. By providing opportunities for policy learning, legacies can create opportunities for policy innovation even within the constraints of paradigmatic path dependence.
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Comment cette classification a été obtenuedéplier
Prédiction machine sur la base complète
Imitation des enseignantsNi prévalence calibrée, ni vérité terrain. Validation humaine à venir. Le volet Gemma est une étiquette directe du modèle pour chaque travail de la base, lue sur la notice réduite au titre. Le volet Codex est un classifieur appris des 10 348 étiquettes directes de Codex et calibré sur les taux pondérés de l'échantillon; les champs sans appui suffisant ne portent aucun appel Codex. Le mode candidate est l'union des deux volets; le consensus est leur intersection. Ces sorties portent le statut machine_predicted_unvalidated et ne sont pas des étiquettes humaines.
Scores du classifieur distillé par catégorie (deux têtes)
| Catégorie | Codex | Gemma |
|---|---|---|
| Métarecherche | 0,004 | 0,004 |
| Méta-épidémiologie (sens strict) | 0,000 | 0,000 |
| Méta-épidémiologie (sens large) | 0,000 | 0,000 |
| Bibliométrie | 0,001 | 0,001 |
| Études des sciences et des technologies | 0,002 | 0,003 |
| Communication savante | 0,003 | 0,002 |
| Science ouverte | 0,000 | 0,002 |
| Intégrité de la recherche | 0,002 | 0,001 |
| Charge utile insuffisante (le modèle a refusé de juger) | 0,003 | 0,000 |
Scores machine (provisoires)
Les deux têtes enseignantes du modèle étudiant, lues sur ce travail. Un score ordonne la base pour la relecture; il n'affirme jamais une catégorie, et le statut de validation accompagne chaque rangée tel quel.
Scores de référence d'un modèle non mature (critères de maturité non atteints, 7 itérations). Un score ordonne; il n'affirme jamais une catégorie.
score_only:v0-immature-baseline · tel quel depuis la passe de notation : score_only signifie que le nombre peut ordonner les travaux, et qu'aucune étiquette de catégorie n'en découleClassification
machine, non validéePrédiction automatique; un appel candidat d’une seule source (Gemma direct ou Codex distillé), pas un consensus.
Le détail, modèle par modèle et score par score, se trouve en fin de page sous « Comment cette classification a été obtenue ».