Kunnan toimivalta opetustoimessa.
Notice bibliographique
Résumé
Hakutermit: opetustoimi, toimivalta, kunnallinen itsehallinto, sivistykselliset perusoikeudet, koulutuspolitiikka Tutkielman aiheena on kunnan toimivalta opetustoimessa. Koululainsäädännön uudistus astui voimaan 1999. Uudistuksen myötä kunnan opetustoimen hallinto tuli järjestettäväksi kuntalain mukaisesti. Kuntalaki (365/1995) oli uudistettu jo aikaisemmin. Kuntalain tarkoituksena on toimia hallinnon yleislakina myös erityislakien toimialojen hallinnossa. Opetusministeriön arviointiraportti Suomen koulutusjärjestelmän hallinnosta valmistui Temmeksen, Ahosen ja Ojalan toimesta vuonna 2002. Temmeksen ja muiden arviointitutkimuksessa kunnan asemaa tutkittiin melko vähäisesti, koska tutkimus oli painottunut lähinnä valtion opetushallintoon. Tästä syystä kunnallisoikeudellisen tutkimuksen teko opetustoimen toimialalta lienee perusteltua. Tässä tutkimuksessa on hallinto-oikeudellisten toimivaltarajojen tarkastelulla havainnollistettu kunnan opetustoimen toimivaltakysymyksiä. Kunnan laajentunut toimivalta opetustoimessa vapautti kunnat tekemään uudenlaisia hallinnollisia ratkaisuja. Koululainsäädännön uudistuksen jälkeen opetustoimen lainsäädäntöön lisättiin aikaisempaa enemmän koulutuksen paikallisen tason arviointia ja kunnilla oli laajemmat mahdollisuudet vaikuttaa opetussuunnitelmiin kunta- ja koulutasolla. Opetustoimen toimialalla perusoikeusideologian ja kunnallisen itsehallinnon välille on muotoutunut ideologinen ristiriita, kun managerialistinen hallinto on kohdannut perusoikeusideologian koulutuspalvelujen järjestämisen kontekstissa. Valtion taholta kuntia on patistettu koulutustoiminnan tehostamiseen ja vaikuttavuuden edistämiseen Kuntien laajentunut toimivalta on tuonut problematiikkaa kunnan opetustoimen hallintoon. Kunnan ylin päättävä elin on kuntalain 1 §:n 2 momentin mukaisesti valtuusto, joka varsinkin opetustoimen toimialalla on delegoinut laajasti toimivaltaansa sitä alemmille toimielimille kuten lautakunnalle ja koulujen rehtoreille. Delegointi on vaikuttanut oikeusturvan, koulutuksen paikallisen arvioinnin sekä kansanvaltaisuusperiaatteen toimivuuteen, kun viranhaltija päättää sellaisista asioista joista valtuuston tai lautakunnan tulisi päättää. Toimivaltakysymyksiä onkin viime aikoina ratkaistu opetustoimen toimialalla korkeimmassa hallinto-oikeudessa, koska kaikkia toimivaltarajoja ei ole normeerattu laintasolla. Näyttää siltä, että opetustoimen hallinto ei ole vielä kehittynyt niin, että se toimisi balanssissa. Toimivallan tulisi olla aidosti sellaisella toimielimellä, jolla on myös vastuun kantamisen edellytykset. Valtuuston hyväksymien johtosääntöjen asemaa tulisi korostaa ja niiden tulisi olla hyvin tehtyjä.
Récupéré en direct depuis OpenAlex et désinversé. Les résumés ne sont pas conservés dans cette base de données : les index inversés représentent 8,6 Go des 9,3 Go de texte de la base, et le serveur dispose de 13 Go libres.
Comment cette classification a été obtenuedéplier
Prédiction machine sur la base complète
Imitation des enseignantsNi prévalence calibrée, ni vérité terrain. Validation humaine à venir. Le volet Gemma est une étiquette directe du modèle pour chaque travail de la base, lue sur la notice réduite au titre. Le volet Codex est un classifieur appris des 10 348 étiquettes directes de Codex et calibré sur les taux pondérés de l'échantillon; les champs sans appui suffisant ne portent aucun appel Codex. Le mode candidate est l'union des deux volets; le consensus est leur intersection. Ces sorties portent le statut machine_predicted_unvalidated et ne sont pas des étiquettes humaines.
Scores du classifieur distillé par catégorie (deux têtes)
| Catégorie | Codex | Gemma |
|---|---|---|
| Métarecherche | 0,001 | 0,001 |
| Méta-épidémiologie (sens strict) | 0,001 | 0,000 |
| Méta-épidémiologie (sens large) | 0,000 | 0,001 |
| Bibliométrie | 0,001 | 0,001 |
| Études des sciences et des technologies | 0,002 | 0,001 |
| Communication savante | 0,003 | 0,001 |
| Science ouverte | 0,001 | 0,004 |
| Intégrité de la recherche | 0,001 | 0,002 |
| Charge utile insuffisante (le modèle a refusé de juger) | 0,062 | 0,016 |
Scores machine (provisoires)
Les deux têtes enseignantes du modèle étudiant, lues sur ce travail. Un score ordonne la base pour la relecture; il n'affirme jamais une catégorie, et le statut de validation accompagne chaque rangée tel quel.
Scores de référence d'un modèle non mature (critères de maturité non atteints, 7 itérations). Un score ordonne; il n'affirme jamais une catégorie.
score_only:v0-immature-baseline · tel quel depuis la passe de notation : score_only signifie que le nombre peut ordonner les travaux, et qu'aucune étiquette de catégorie n'en découleClassification
machine, non validéePrédiction automatique; un appel candidat d’une seule source (Gemma direct ou Codex distillé), pas un consensus.
Le détail, modèle par modèle et score par score, se trouve en fin de page sous « Comment cette classification a été obtenue ».