El sistema de transferencias intergubernamentales en Canadá, con especial referencia a la transferencia de nivelación

En esta Comunicación intentamos describir el sistema de
\ntransferencias intergubernamentales en Canadá (sólo se hará referencia
\na las transferencias del nivel de gobierno federal al provincialterritorial). Sobre todo, se presta mayor atención a las subvenciones de
\nnivelación, con gran tradición en el sistema federal canadiense; se
\nexplican sus principios (se funda en el principio de capacidad fiscal), su
\nfuncionamiento, sus características, su fórmula de cuantificación y sus
\nventajas e inconvenientes. Las subvenciones de nivelación constituyen
\nla principal subvención incondicional en Canadá; tienen, por tanto, una
\ngran importancia cuantitativa y cualitativa: constituyen un rasgo
\nfundamental del sistema federal canadiense.
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\nEl objetivo de esta comunicación es presentar y describir
\nsomeramente el sistema de transferencias intergubernamentales en
\nCanadá. En concreto, es relevante el estudio de las subvenciones de
\nnivelación (equalization payments) dada su importancia tanto
\ncuantitativa como cualitativa, como se intenta ver en el presente
\ntrabajo, en el sistema federal canadiense.
\nCanadá es un Estado federal que se fundó en 1867 bajo un pacto
\nfederal entre cuatro provincias originarias, el cual se concretó en la
\nBritish North America Act1. Esas cuatro provincias fundadoras fueron:
\nNueva Escocia, Nueva Brunswick, Ontario y Quebec, a las cuales se les
\nfueron uniendo las restantes provincias hasta un total de diez
\nprovincias, a las que hay que añadir dos territorios2. Las seis provincias
\nrestantes son: Manitoba, Saskatchewan, Isla del Príncipe Eduardo,
\nAlberta, Columbia Británica y Terranova. Los Territorios son : Yukón y
\nlos Territorios del Noroeste, a los que hay que añadir Nunavut,
\noficialmente constituído el uno de Abril de 1999.
\nAsí pues, en el apartado 1 vamos a presentar las principales
\ntransferencias entre los dos niveles de gobierno reconocidos
\nconstitucionalmente: el nivel federal y el provincial-territorial. En el
\napartado 2 se tratará más extensamente las transferencias de
\nnivelación de capacidad fiscal, las cuales son muy características del
\nsistema de financiación intergubernamental canadiense. Por último, se sacarán algunas conclusiones teniendo en cuenta, sobre todo, los
\ncuadros del apéndice.

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