A atuação brasileira no processo de formação da alca : uma análise das reuniões ministeriais do período fernando henrique cardoso utilizando a teoria dos jogos (1995-2002)

A presente dissertação analisa a atuação do governo brasileiro no processo de formação da Área de Livre Comércio das Américas (ALCA), com ênfase nas Reuniões Ministeriais ocorridas entre 1995 e 2002, durante o governo de Fernando Henrique Cardoso. O objetivo central é compreender a estratégia negociadora brasileira nesse processo de integração hemisférica, adotando como referencial teórico a Teoria dos Jogos, com destaque para os modelos de cooperação iterativa e dilema do prisioneiro conforme Axelrod e Keohane (1985). A metodologia utilizada é qualitativa-quantitativa e de caráter exploratório, fundamentada em análise bibliográfica e documental, com consulta a fontes primárias da Base Hemisférica de Dados da ALCA e documentos oficiais da diplomacia brasileira, bem como a literatura de Economia Política Internacional e negociações comerciais. Num primeiro momento, o surgimento da ALCA no pós-Guerra Fria é contextualizado, ressaltando os desdobramentos da Crise da Dívida dos anos 1980, a ascensão do neoliberalismo como paradigma de política econômica e a hegemonia dos Estados Unidos na proposição de um modelo de integração baseado no NAFTA-Plus. Nesse contexto, discute-se a posição do Brasil frente às assimetrias estruturais do bloco e a relevância do MERCOSUL como plataforma diplomática alternativa. Posteriormente, os fundamentos teóricos da Teoria dos Jogos nas Relações Internacionais são apresentados, abordando a dinâmica de jogos repetidos, preferências estratégicas, estrutura de payoffs e o papel das instituições na cooperação entre atores racionais. Autores como Axelrod e Keohane (1985), Axelrod (1981) e Putnam (2010) são mobilizados para explicar a racionalidade da ação estatal em ambientes assimétricos, com ênfase nos conceitos de shadow of the future, barganha sob incerteza e jogos de dois níveis. Por fim, o último capítulo aplica esse referencial à análise das sete Reuniões Ministeriais da ALCA durante o governo FHC: Denver (1995), Cartagena (1996), Belo Horizonte (1997), San José (1998), Toronto (1999), Buenos Aires (2001) e Quito (2002). Em cada uma delas, são examinadas as cláusulas propostas pela diplomacia brasileira, o comportamento estratégico frente aos Estados Unidos e os esforços para articular o MERCOSUL como ator coletivo. A análise revela que o Brasil adotou uma estratégia de ―gradualismo estratégico‖, baseada na protelação tática, na exigência de contrapartidas no setor agrícola e na defesa de maior flexibilidade regulatória. A atuação brasileira evitou confrontos diretos, mas impôs limites à agenda liberal promovida pelos EUA, contribuindo para o prolongamento das negociações até sua paralisia em 2005.

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