Rural Governance Seen through Quebec's National Rural Policy/ la Gouvernance Rurale Vue a Travers la Politique Nationale De la Ruralite
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Abstract
Abstract This article is the result of research conducted by a multidisciplinary team whose mandate was to evaluate the effectiveness of the Rural Pact, which is the cornerstone of Quebec's national rural policy. The study was undertaken by interviewing local actors belonging to 12 regional county towns. The results show that the objectives of this policy were achieved and it was possible to identify the emergence of genuine rural governance. Resume Cet article emane d'une recherche menee par une equipe multidisciplinaire ayant recu le mandat d'evaluer l'efficacite du dispositif du Pacte rural, piece maitresse de la politique nationale de la ruralite. L'etude, effectuee aupres d'acteurs locaux appartenant a un echantillon de 12 Municipalites Regionales de Comte, revele que, dans l'ensemble, les objectifs de la politique ont ete atteints et que l'on peut y deceler l'amorce d'une veritable gouvernance rurale. ********** Selon Jean et al. (2007), la Politique nationale de la ruralite (PNR), adoptee a la fin de 2001 et renouvelee a l'automne 2006, serait un bon exemple d'une politique publique basee sur la theorie du developpement territorial. En effet, son caractere fortement decentralise permettrait aux intervenants locaux de mener des actions de mobilisation des citoyens ruraux, de renforcer leurs capacites de developpement, ce qui conduirait a la mise en place d'une bonne gouvernante locale. Pour sa part, Allie (2008) degage un constat plus nuance en se demandant si on ne se trouve pas, avec la PNR, en presence surtout d'une logique administrative du developpement au detriment d'une logique territoriale. En ce qui nous concerne, nous avons presente les modalites de fonctionnement de la PNR, a travers son element cle, a savoir le Pacte rural, a partir des premiers resultats d'une recherche sur la mise en oeuvre de son processus au sein de douze Municipalites regionales de comte (MRC). (1) Cette premiere etape d'une recherche qui s'est etendue sur trois annees fut de type exploratoire de type qualitatif realisee sur un mode interpretatif et constructiviste. Ainsi, nous pensons avoir pu verifier dans quelle mesure sont respectes, a travers cette politique, les grands principes generalement reconnus du developpement local a savoir une approche caracterisee par la satisfaction d'une finalite a la fois sociale et economique (Polese et Coffey 1984; Joyal 1987, 2002; Vachon 1993; Tremblay et Fontan 1994; Pecqueur 2000; Greffe 2002). La prise en compte des projets mis de l'avant au moment de cette etape de la recherche, nous a conduit a formuler un constat a la fois sur le comportement des elus locaux (autocratique versus democratique) et sur les limites et les possibilites de la pratique du developpement local dans le Quebec rural (Joyal et El-Batal 2007). A la faveur du present article, sur la base des resultats observes au terme de la recherche et du modele causal elabore dans une seconde etape (voir plus loin), nous souhaitons repondre a la question suivante: dans quelle mesure le dispositif des Pactes ruraux (PR) a contribue a l'amelioration des mecanismes de gouvernance locale au sein des MRC concernees? L'objectif ici vise consiste donc a mettre en evidence les pratiques de gouvernance mises de l'avant dans le cadre du PR en s'inspirant des ecrits portant sur la gouvernance territoriale tout en prenant en compte les donnees associees aux variables du modele causal qu'il fut possible de prelever. Il s'agira de voir, sur la base d'un echantillon representatif des MRC, jusqu'a quel point le dispositif du PR respecte les fondements d'une bonne gouvernance locale ou territoriale. En d'autres mots, etant donne que la conception du developpement local retenue implique, entre autres, une participation des acteurs locaux a la prise de decision concernant leur devenir, il s'agit de voir comment les choses se presentent au sein des MRC etudiees. Comme le remarque Bailly (2007), dans les societes oU le role de la famille s'estompe, les politiques sociales et culturelles jouent un role de premier plan pour la valorisation des identites locales. …
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How this classification was reachedexpand
Full frame distilled prediction
Teacher imitationNot calibrated prevalence, not ground truth. Human validation pending. Learned from the 10,348 direct Codex labels and 10,348 direct Gemma labels. Candidate is the union of thresholded teacher heads; consensus is their intersection. These outputs are machine_predicted_unvalidated and are not human labels or direct frontier model labels.
Codex and Gemma teacher scores by category
| Category | Codex | Gemma |
|---|---|---|
| Metaresearch | 0.004 | 0.002 |
| Meta-epidemiology (narrow) | 0.000 | 0.000 |
| Meta-epidemiology (broad) | 0.000 | 0.000 |
| Bibliometrics | 0.000 | 0.003 |
| Science and technology studies | 0.002 | 0.018 |
| Scholarly communication | 0.001 | 0.004 |
| Open science | 0.002 | 0.000 |
| Research integrity | 0.000 | 0.001 |
| Insufficient payload (model declined to judge) | 0.000 | 0.000 |
Machine scores (provisional)
The two teacher heads of the student model, read on this work. A score orders the frame for review; it never asserts a category, and the validation status ships verbatim with every row.
Baseline scores from an immature model (maturity gate not passed, 7 training rounds). Scores rank; they never assert a category.
score_only:v0-immature-baseline · verbatim from the scoring run: score_only means the number may rank works, and no category label ships from itClassification
machine, unvalidatedMachine predicted; both teacher heads agree on what is shown here.
How this classification was reached, model by model and score by score, is at the end of the page under "How this classification was reached".