Revue et analyse des moyens d’action municipaux favorisant l’implantation de l’économie circulaire

L’économie circulaire apparaît comme une solution systémique et innovante aux grands enjeux environnementaux, sociaux et économiques qui guettent les sociétés actuelles. À titre de gouvernements de proximité, les municipalités représentent des acteurs clés dans l’enclenchement de cette transition de modèle économique. Alors que le concept d’économie circulaire prend de l’ampleur mondialement, celui-ci demeure peu développé et documenté au sein du secteur municipal au Québec. Cet essai se donne ainsi pour objectif de déterminer, puis d’analyser les divers moyens d’action pouvant être entrepris par les municipalités québécoises pour favoriser la transition vers une économie circulaire sur leur territoire. Pour atteindre l’objectif de cet essai, une revue de littérature et d’initiatives du Québec et d’ailleurs a d’abord été réalisée dans le but d’identifier les divers moyens action pouvant être employés. Puis, une analyse des forces, faiblesses, opportunités et menaces pour chacun de ces moyens d’action a permis de faire ressortir les éléments affectant positivement et négativement leur mise en œuvre. Pour la réalisation de ces analyses, des entrevues semi-dirigées ont été menées auprès de quatre acteurs du secteur municipal de façon à compléter la collecte de données, ainsi qu’à assurer une concordance entre la théorie et la pratique. À l’issue de cette démarche, un total de 19 moyens d’action ont été recensés, lesquels ont été regroupés en 8 grandes catégories. Pour chacun de ces moyens d’action, la présentation d’exemples et d’outils pouvant être employés permet d’illustrer les nombreuses possibilités pour leur application. Les analyses ont, à leur tour, permis de remarquer la présence de trois gradients principaux quant aux forces et aux faiblesses identifiées, soit la complexité logistique, le coût d’implantation, puis l’ampleur de l’impact et des retombées engendrés. Des menaces proéminentes, comme le manque de sensibilisation des acteurs, de ressources financières ou humaines, ainsi que de données et connaissances, ont aussi été observées suite aux analyses. Ces dernières ont toutefois révélé la présence d’opportunités facilement exploitables pour faciliter la mise en place d’initiatives en économie circulaire. Celles-ci comptent, par exemple, les collaborations possibles avec des programmes d’enseignement, la présence d’espaces vacants ou sous-utilisés sur le territoire, ainsi que l’existence de nombreuses études sur les retombées positives de cette transition. À la lumière des constats effectués, des recommandations ont été formulées et dirigées aux municipalités, visant à guider et à optimiser les prises de décisions au sein de celles-ci. Pour maximiser l’utilisation des opportunités et l’atténuation des menaces et faiblesses existantes, les six recommandations suivantes sont proposées : reconnaître les opportunités propres au territoire, miser sur l’éducation des parties prenantes, engager la communauté, prioriser et planifier les prises d’action, prêcher par l’exemple, internaliser la vision dans des mesures normatives.

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